新华社记者牛晓民 吕福明 张晟
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--在“21世纪海上丝绸之路”所倡导的开放、包容、合作、共赢基本价值理念下，我国境外远洋渔业基地建设不仅为国内企业在开发国际资源、开拓国外市场提供了根基和支撑，还将成为我国深化远洋渔业国际合作乃至外交合作的重要平台。
专家认为，在互惠互利中促进远洋渔业基地建设，既要突出“综合性”，也要考虑与入渔国在技术、就业以及社会责任等方面的结合，充分调动双方合作积极性，从而实现双赢、多赢发展的目标。
渔业企业境外投资、开发能力显著增强
经过近三十年的发展，我国已成为世界上主要的远洋渔业国家之一，渔业“走出去”已成为大农业“走出去”的重要组成部分。特别是近年来，我国远洋渔业产业规模不断壮大，境外投资、开发能力显著增强。农业部的数据显示，截至2014年底，我国远洋渔业总产量达203万吨，总产值185亿元，同比分别增加了50%和29%；远洋渔业企业164家，同比增加31家；远洋渔船投产规模为2460艘，比2013年增加了300多艘。
“一带一路”战略的提出，给国内渔业企业带来了新机遇，更坚定了企业“走出去”的信心。渔业企业主动抓住这一机遇，进一步加大渔业捕捞与基地建设的境外投资力度。福州宏东远洋渔业有限公司投资1亿美元建立的毛里塔尼亚综合基地，成为目前我国境外投资规模最大的远洋渔业基地。据山东靖海集团有限公司副总经理许德祝介绍，该公司在印尼马老奇建设一处远洋基地项目，包括码头、加工厂、冷库、电厂及维修等配套设施，项目占地约200亩地，实际投资5000万美元左右。
在互惠互利中促进远洋渔业基地建设
在互惠互利中构建我国远洋渔业及基地合作新格局，要求企业既突出重点建设，包括重点领域和重点项目建设，也要找到国内外利益结合点，充分调动双方合作的积极性，从而实现双赢、多赢发展的目标。
其中，重点建设包括综合性的渔业基地建设，如货物运输、油料补给、渔船维修等业务的跟进，以及冷藏、加工、销售等后勤服务和配套设施的完善。据了解，目前我国远洋渔业作业的大部分目标国基础设施比较落后，渔业码头、渔船修造厂、冷库及加工厂等硬件严重不足，致使我国出海渔船靠港难、维修难，在鱼货价格上缺乏话语权，在渔业产业链上始终处于单纯捕捞作业的中间环节，利润率较低。
“公司跑远洋的渔船经常到南海海域捕捞，但因为缺乏渔业基地，没法卸货、分拣、储存，非常不方便，并造成渔获品质差，售价低。”广西裕华渔业公司副经理钟琪说。因此，从技术、设备、就业、税收等方面寻找利益结合点，成为调动国内外企业合作的重要突破口。
实际上，我国远洋渔业企业与入渔国的当地政府和企业积极合作，除了提高自身收益外，也有效促进了当地经济的发展，并为合作国和地区培养技术管理队伍，提供先进的设备和可观的财政收入以及就业岗位。印尼是我国远洋渔业企业海外投资最集中的国家。初步统计，仅福州市在印尼的远洋渔业企业就已累计实现固定资产投资8000多万美元(不含境外养殖投资)，为当地提供就业岗位1000余个，解决就业达10余万人次。许德祝介绍说，公司在印尼的远洋渔业基地的员工中，60%以上为当地人。
此外，我国远洋渔业企业还积极参与当地公益活动，履行社会责任。如在塞内加尔捐助国家儿童基金，在摩洛哥捐建穆斯林清真寺，在斐济为水灾的灾后重建踊跃捐助等，都受到所在国的好评，为促进双边友好合作关系打下良好的基础。
政府统筹、金融支持、经援配合
“21世纪海上丝绸之路”的实施，让境外远洋渔业基地建设不仅成为企业发展的需要，也成为我国与入渔国在互惠互利中深化远洋渔业合作的重要内容。然而，由于境外远洋渔业基地建设投资大、风险高，单靠企业自身力量难以承担。业内人士认为，政府方面需进一步加强统筹引导，发挥好金融、外交等对海洋渔业基地建设的支持作用。
首先，政府统筹，引导市场资源配置向境外远洋渔业基地项目倾斜。威海市海洋与渔业局局长王焕孟认为，在远洋渔业基地建设上，可以由政府来统筹布点，由财政拿出一定数量的补助资金，吸引龙头企业带头及其他企业参股。可按照“政府推动、市场引导、协会和企业运作”模式，积极吸纳社会资金参与渔业基地项目开发，实行市场化运作。
其次，政策鼓励，引导金融市场支持境外远洋渔业基地建设。为应对相关入渔国渔业政策大幅调整对我远洋渔业造成的影响，福建省6月1日专门出台进一步加快远洋渔业发展的五条措施，提出支持各银行业金融机构进一步加强信贷资金的组织和调度，强化信贷支持。特别是创新远洋渔业信贷产品，加快远洋渔业企业转贷、续贷的审批和放款速度，对能维持正常经营的企业，不能随意抽贷、压贷等，并明确了人行福州中心支行、福建银监局、省财政厅等责任单位。
第三，推动对外经济援助与境外渔业资源开发相结合。一方面，积极参与渔业双边合作谈判，帮助企业获得入渔国批准的入渔许可配额；另一方面，扶持引导企业主动走出去，通过陆地投资方式获取入渔许可，用足用活援外资金。
