新华社记者刘雪
上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--“经济增长1%，能源消费增长0.5%是一个比较合理的状态。但现在来看，估计守不住了。”国家发展和改革委员会能源研究所高级研究员韩文科感慨。
专家表示，中长期来看，我国能源消费将保持低速增长状态。这样的新形势下，我国能源领域产能过剩问题尤为突出，需要加快供给侧改革，推进能源结构优化。
韩文科19日在上海国际能源创新中心举办的“2016上海能源创新论坛”上发言表示，“十二五”期间，我国能源消费增速平均3.6%左右，但最后一年(2015年)增速仅为0.9%。进入2016年之后，这种低增长的状态仍在持续。今年1-7月我国全社会用电量同比增长只有3.6%。按照目前的经济增速来说，用电量保持在4%左右比较合理。
韩文科预计，“十三五”期间，我国能源消费低速增长的状态将延续，其中，煤炭消费维持负增长，电力消费增长不超过3%，石油消费增速保持在3%左右。
能源消费增速逐步放缓，使得我国能源领域的产能过剩问题尤为突出。
首先，产能型过剩。尽管我国加快淘汰落后及不安全产能，但随着“十二五”前期开工新建的煤矿逐步投产，我国煤炭总产能仍在55亿吨左右，产能过剩明显。
二是结构型过剩。全国炼油能力达到每年7.6亿吨，而原油加工量5.2亿吨左右，炼油能力明显过剩。但还有已批准的在建产能1.5亿吨，预计到2020年炼油产能达到9亿吨。
三是阶段性过剩。全国电力装机容量15.1亿千瓦，火电装机9.9亿千瓦，煤电8.8亿千瓦，火电运行小时数为4300小时左右，较设计运行小时数低700-1200小时。预计2016年、2017年火电运行小时数仍将继续下降。
四是系统性过剩。能源系统性不协调导致产能相对过剩。在电力建设中，水能、风能等可再生能源发展较快，但由于其发展与电网建设不协调，弃风、弃光、弃水时有发生，年弃电量超过600-800亿千瓦时。
五是经济型过剩。能源比价关系不合理，天然气替代煤炭受阻，由“气荒”转变为“荒气”。
在能源供需宽松的大背景下，我国需加快能源领域的供给侧改革，推进能源结构优化，加速向绿色低碳方向转型。
“'十三五’是能源转型的关键节点。”韩文科介绍，“十三五”期间，我国能源领域将加快供给侧改革，压缩煤电比例，推动清洁能源的使用。同时加快电力、油气领域的市场化改革，推动价格体制改革。
按照发展规划，“十三五”末，我国天然气消费量要达到3500亿立方米。虽然近一两年来，我国天然气消费增速明显放缓，但韩文科认为，这一目标还是可以实现的。“随着我国油气改革逐步开展，煤炭消费的逐渐减弱，以气代煤仍有很大的市场空间。”
国家发展改革委发布的数据显示，今年上半年我国天然气消费量995亿立方米，同比增长9.8%。
针对我国部分地区出现的弃风、弃光现象，清华大学低碳经济研究院院长何建坤表示，可再生能源的发展是很艰难的。目前出现的弃风弃光问题，很大程度上是因为推进的过程中，协调发生了问题。电源建设快，而电网配套少。另外，由于国内电力需求下降，煤电过剩，有些地方为了保火电而压低了清洁能源上网的份额。
何建坤认为，目前我国风电和光伏属于结构性过剩，实际上，伴随着我国能源消费结构不断优化，清洁能源的电源建设仍需要加快，但消纳的问题也要重视，需加快配套电网和储能设备建设。同时，在东部地区宜加快推进分布式能源的布局。国家在政策和规划方面需加强引导。
