新华财经北京8月31日电（记者王虎云、吴丛司）近日，银保监会印发了《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020-2022年）》，推动健全银行业保险业公司治理。专家认为，当前，我国银行保险机构在公司治理方面存在股权关系不规范、股东行为违规等乱象，行动方案着眼于防范金融风险，有助于推动机构改进公司治理薄弱环节。
行动方案涉及党的领导与公司治理融合、公司治理评估、股东行为规范、董事会等治理主体履职、激励约束机制、利益相关者保护、外部市场约束、监管能力建设、组织保障等方面，规划了今后三年健全银行业保险业公司治理的各项重点工作。
“金融机构外部性强、杠杆率高、信息不对称突出，健全的公司治理对金融体系长期稳健运行至关重要。”银保监会副主席周亮表示，当前，我国经济正处在跨越常规性和长期性关口的关键阶段，国内外不稳定不确定因素明显增加，建设现代化经济体系对金融工作提出了新的更高要求，也对完善金融机构公司治理提出了更高要求。
近几年，我国金融机构公司治理建设取得积极成效，但还存在股权关系和股东行为仍需规范、权力制衡和内控机制虚化弱化等问题，与防范化解风险、实现高质量发展的要求相比，存在一定差距。
中央财经大学金融学教授韩复龄认为，银行和保险公司在公司治理方面的重大缺陷，往往成为爆发金融风险的主要诱因。三年行动方案的出台，主要是鉴于之前一些银行和保险公司暴雷，究其原因还是公司治理不规范，包括股权关系不透明不规范，股东行为不合规不审慎。这些出问题的银行、保险公司被大股东操控、掏空，导致重重乱象，比如大股东插手信贷审批，干预银行经营活动，进行大量的关联交易和利益输送，形成了大量不良资产，加大了金融风险。
在韩复龄看来，解决这些乱象，需从源头上规范股东行为，而健全股东股权管理架构是治本之策。行动方案的核心是规范公司治理的股权架构，特别是对大股东尤其是控股股东的行为加强规范，防止大股东操纵和利益输送，大股东不能干预董事会和高管的正常运作，避免大股东违法违规，侵害其他中小股东的利益，给金融体系带来风险隐患。
招联金融首席研究员董希淼表示，公司治理是现代企业制度的核心，对经营货币信贷的银行业而言尤为重要。我国银行业公司治理目前存在的问题，包括“内部人”控制、“大股东”越位、不正当关联交易等，存在多重风险隐患。银行业应从股东资质、关联交易、组织架构、考核激励等方面着手，完善公司治理体系，理顺公司治理运作机制。
董希淼认为，三年行动方案对完善公司治理提出了不少措施，规划了一系列工作安排，若能落到实处，将有力遏制股东谋取不当利益，极大提高银行股权管理水平，提升公司治理水平。（完）
编辑：赵鼎
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