绥化市营商局认真总结浙江新和成玉米产业项目落地审批速度快、办理时间短的成功经验，经与项目涉及的12家市直单位、4家银行、9家公用单位逐一复盘推演，相互印证，把项目建设从企业登记、涉建审批到竣工验收各环节细化设计成14个站点的“地铁运行图”——《绥化市招商引资项目落地服务保障监督管理系统》。
过去审批环节速度慢的一个重要原因就是信息不对称，招商项目签约落地已经开始注册登记了，而相关审批部门还不知道这个项目的信息。“地铁运行图”有效解决了这一问题，每个站点代表1个审批事项，并注明审批事项名称、办理要件目录、办理时限、责任人和联系方式。从企业登记开始，首站发车即将企业项目建设信息推送至各站点审批单位，各单位可以根据地铁运行情况预测本单位到站时间，提前做好接车准备，提供领办、帮办、代办服务，帮助企业完善审批要件，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条。
14个站点也是14个模块，涵盖了开办企业、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、开工建设、竣工验收6个环节，可根据项目产业的不同特点进行对应组合。如生产加工和商贸、旅游项目可以生成站点数量不同的地铁图，满足个性化需求，可由多个部门同时办理的事项全部实行并联审批，全流程时间不超过69个工作日。
“地铁运行图”项目落地服务保障机制构建了“四位一体”监督体系，即：企业打开这张图，就能看到项目进展程度；审批部门打开这张图，就知道什么时候办理什么事项；首席服务员打开这张图，就知道下一步应该为企业提供什么服务；营商环境部门打开这张图，就能看到地铁是否正点运行，是否存在断点、堵点，超时限办理的按慢作为问责。
从2019年开始，“地铁运行图”共为绥化市经开区的15家省市百大项目提供了服务保障。在探索实践中，结合深化“放管服”改革，对“地铁运行图”不断进行升级优化，由最初的34个站点157.5天压缩至现在的14个站点69天。在操作流程上，从采用手工标注、现场查看、电话催办等方式逐步向数字化运行方式转变，通过数字赋能，进一步提质增效。
“地铁运行图”找准了营商部门在项目落地服务保障中“有求必应，无事不扰、说到做到、服务周到”的职责定位，通过对15家项目企业提供优质高效服务的引领示范，有力增进了其他企业在绥化投资发展的信心。随着营商环境的不断优化，绥化市经开区实现了跨越式发展，2019年园区财政收入为1.9亿，2020年增加到2.8亿元，同比增长47%；工业增加值逐年递增，2019年同比增长17.9%，2020年同比增长34%。今年，绥化市经开区共有重点项目27个，总投资101亿元，年度计划投资31.8亿元。汇禾通云科技物流电商信息产业园、黑龙江冰泉高蛋白豆粉加工、汇禾通物流电商产业园、天晶车载液晶屏（LCD）生产线、新和成基础设施配套项目（产业项目孵化基地）、凯景生物诊断试剂生产等一大批大项目、好项目纷纷在园区落地投产。（张中闻）
编辑：赵鼎
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