长期以来，工程建设项目审批存在环节多、流程不畅，以及部门相互推诿、审批互为前置等问题。为进一步深化“放管服”改革，打造一流营商环境，江西省赣州市探索推出工程建设项目“一站式集成”审批新模式。
审批服务全集中 企业无需“来回跑”
如今，在赣州市工程建设项目审批大厅，可以实现项目审批和服务事项“一站式”集成办理，审批服务全面提速提效。
据介绍，政府投资项目可行性研究报告审批、政府性资金项目预算审核等公共服务事项均纳入赣州市工程建设项目审批大厅，实行统一管理，发改、财政、住建等部门的8个其他权力事项也纳入大厅前台统一受理，限时办结。
2018年，赣州市推出相对行政许可权改革，首次将工程施工许可、环评、安评等14项行政许可权划入市行政审批局，此次改革扩大范围，再划入公路建设项目施工许可等4个事项，实现许可事项应划尽划。
对设计方案审查、建设项目用地预审与选址意见等专业性较强的行政许可事项，赣州市实行部门审批科室成建制进驻，杜绝审批“体外循环”。自然资源、住建等审批科室的12个事项成建制进驻审批大厅，企业不再需要“来回跑”。
审批流程再塑造 审批时限再压缩
改革中，赣州市注重优化影响审批流畅度的审批环节和事项，压缩审批时间，再造审批流程。
——环节再瘦身。将原来工程建设项目审批的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，流程再造为“项目策划生成、项目建筑许可、竣工验收备案”三个阶段，每阶段只提交一套材料，多部门集成审批，并行办理。
——事项再减并。对一些过程性审批事项，以及行使层级发生变化的事项，按照“减、并”的原则予以调整，将工程建设项目审批事项从49个减为40个。
——时限再减压。对可应用电子证照数据查证的材料、重复提交的材料、不合理的证明材料一律精简，实行一套材料“一站式通关”，将市本级政府投资项目、企业投资项目、中低风险项目审批时限由106、60、48个工作日压缩至75、45、30个工作日。
审批节点再突破 增强企业获得感
针对群众反映较突出审批节点束缚，赣州市配套专项改革举措，不断增强企业和群众改革获得感。
赣州市在全省率先试行“施工图审查”改革，将施工图审查后置，实行施工图分类审查制度,低风险工程取消图审，一般工程自主选择图审，特殊建设工程必须图审。这一举措全年预计为企业节约成本1500多万元。
对涉及建设工程抗震设防要求确定、人民防空工程平时使用项目审批、挖掘城市道路许可证审批等12个低风险及形式性审批及政务服务事项，赣州市采取直接豁免或告知承诺制、备案等方式，降低审批门槛，压减审批时间，提高审批效率。此项改革全年预计减少企业跑动10万次。
赣州市提出，对能够通过事中事后监管且风险可控的工程建设项目审批事项，全部纳入“容缺+承诺制”审批清单，实现一半以上材料可容缺。
在此基础上，赣州市加强办件监管，由大厅前台统一收件，后台分类办理，纳入统一监管，杜绝“超时办件”。同时，将审批和服务事项全部纳入工程建设项目审批管理系统，实现全流程在线审批，营造公开、透明、高效的审批环境。（通讯员 赖可山）
编辑：赵鼎
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