10月21日，2021中国·安吉“两山”数字论坛在浙江省湖州市安吉县举行。活动邀请了国家信息中心智慧城市发展研究中心副主任唐斯斯，中国人民大学教授、中宣部媒体融合专家宋建武，上海长三角商业创新研究院副院长关成贺等嘉宾出席；活动过程中，国家信息中心、安吉县联合发布《绿色智慧城市评价指标体系暨“安吉指数”研究报告》、长三角数智城市赋能计划、数字赋能共同富裕的安吉实践等数字化改革成果。
今年是浙江省数字化改革元年，安吉作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，抢抓长三角一体化发展国家战略深入实施和浙江省数字化改革全面推进的契机，全面贯彻落实省委高质量发展建设共同富裕示范区的部署，在数字化改革的赛道上全速“竞跑”，以改革动力为经济社会发展培育新优势、注入新动能、激发新活力，加快打造共同富裕安吉样本。
找准“跑道”，全速“竞跑”
董渊是一名大学毕业生，就职于安吉热威电热科技有限公司。最近他收到了一条短信，内容为县就业人才中心提醒他申请高校毕业生就业补贴。按照短信的提示，董渊通过手机上的“浙里办”APP，完成了申请。“审核通过和公示后，就可以领取2500元补贴。”他开心地说。
像这样，精准定位符合条件的大学毕业生，通过短信通知，指导对方足不出户完成线上申请，是安吉县最新推出的“智就业·慧服务”数字化就业应用场景。如今，这样的一幕每天都在安吉上演。
在乡村，安吉白茶农业生茶服务应用让智慧茶园成为现实，分布在茶树间的数据采集设备利用物联网技术，全天候采集土壤温湿度、电导率、重金属含量等数据，为安吉白茶种植提供数据支撑。百姓生活方面，安吉智慧犬管、中医智能云平台、“幸福码”等应用纷纷落地。在经济发展领域，一般企业投资项目“四证连发”、一般企业投资项目“水电气”联合报装机制跑出了企业开工“加速度”……一场以“数”为媒的变革渗透了安吉人民生产生活的方方面面。
这一切，都源自数字化改革。今年2月18日，全省数字化改革大会召开，“数字化改革”一词瞬间成为关注焦点。当时，“数字化改革”对安吉各级干部来说还是一个新鲜词。何为数字化改革？如何开展数字化改革？理解数字化改革的内涵，加深对安吉开展数字化改革的认识，是摆在干部面前的首个课题。
集众智可定良策，合众力必兴伟业。为找准路径，安吉县委、县政府迅速召开数字化改革领导小组第一次会议、数字化改革大会，多次召集数字化改革专题研究……一次次“头脑风暴”，仿佛拨云见日般，让模糊的概念渐渐明晰。
安吉县大数据局主要负责人施月素介绍，数字化改革是从技术理性到制度理性的跨越，是浙江省委立足浙江新发展阶段，撬动经济社会全方位数字化转型，推动政府治理、经济治理、社会治理，省域治理体系和治理能力现代化程度显著提升的总抓手。“对安吉来说，数字化改革是推动共同富裕的‘船’和‘桥’，是深化新时代浙江（安吉）县域践行绿水青山就是金山银山理念综合改革创新试验区建设的主抓手。”该负责人说。
这样的理念，逐渐成为全县干部的共识。安吉县对照全省“152”工作体系，做好县级层面数字化改革统筹谋划和协同服务，牵头制定出台数字化改革总体方案，建立完善专题研究、工作会议、先进通报、周报月报、信息宣传、跟踪督查以及学习交流等机制。今年以来，共计召开专题研究17次、专班例会24次、各专项组各层级各领域会议90余次。
同时，为提高干部的数字能力，安吉县强化生成性学习，创新搭建“数字夜校”、场景应用路演等载体；全县领导干部带头学改革、谋改革、推改革，不少单位“一把手”上台作“数字夜校”路演，改革氛围愈发浓厚。截至目前，共举办“数字夜校”12期，12个县级场景应用参加路演。
找准切口，做大场景
“起初，面对数字化改革，大家都觉得内涵宏大，乍一看难以入手。但后来，县里统一思想，明确以解决实际问题为突破口，找准‘小切口’，做好‘大场景’，开展流程再造和制度重塑，创新群众和企业办事新模式、新体验。”安吉县大数据局总工程师施和平说。
在安吉，共同富裕的图景因数字化改革更加明晰。最近，在安吉“两山银行”的统一运作下，安吉县孝丰镇潴口溪、下汤、溪南、老石坎和横柏5个行政村打破村庄边界，整合闲置土地200余亩，引进“营在中国、畅游南溪”荷马研学基地项目。项目建成后，预计每年接待客流20万人，为5个村村集体带来经营分红500万元，带动当地就业人数约50余人。“‘两山银行’系统提供的数据很详细，让客商快速掌握我们这个地块的情况，很快就吸引到了合适的项目。”潴口溪村党总支书记叶国平兴奋地说。
据悉，安吉“两山银行”打通全县各部门数据信息，叠加整合289个数据图层，形成了一张以GEP核算为支撑的生态资源管理应用图，以科学的方式给绿水青山贴上“价格标签”，实现生态资源连片整合、系统打包，让其更具规模效应、开发价值。截至目前，安吉“两山银行”数字化应用共计入库重点资源点位331余个，包括存量建设用地约2000亩、集体经营性建设用地约5000亩、林地10万余亩、水域约1500亩、闲置农房200余幢；成功转化（即交易开发）五谷丰登花园驿站、抱竹山庄等17个项目，为村集体经济增收1800余万元，提供就业岗位2100余个。
除“两山银行”之外，今年以来，围绕加快打造共同富裕安吉样本，安吉以数字化改革为牵引，打造了一大批管用好用实用、富有安吉特色的典型应用，深刻改变了企业、百姓生活、生产方式，让数字化改革带来的幸福感看得见、摸得着。
在百姓生活方面，安吉县大数据局联合全县各部门，在“浙里办”APP上架14个本地特色应用，涉及医疗卫生、家政服务、城市管理、助残扶弱等多个民生领域，让市民掌上办事更方便。安吉县民政局依托“一床一码一人”协同养老项目，大力推进智慧养老，市民一扫床位上的数字码即可查看个人信息，还能看到补贴发放情况。“安心享”平台上线，70项民生补贴实现从县财政到普通群众点对点一键发放。通过智慧人社，147个事项全程“网上办”“掌上办”……
数字赋能营商环境更加优化。截至10月中旬，全县在册各类市场主体9.47万户。企业数量庞大、从业者甚多，怎样让企业办事更省心？今年以来，安吉县借助数字化改革的东风，从项目和企业的需求出发，创新开发项目全生命周期管理系统，全面推进企业投资项目招引、签约、审批、施工、投产等环节“一条龙”服务、全过程跟踪、全周期闭环管理；为加快小微企业准入速度，安吉县市场监管局在全省率先试行企业省内异地迁移“最多跑一次”办理模式，为企业提供高效便捷的商事登记服务；在金融服务环节，安吉县大力推行“贷款码”，通过数字化改革撬动金融营商环境持续优化，促进银企精准对接……
据统计，今年以来，安吉累计争取数字化改革省级以上示范试点（原揭榜挂帅）项目5项、试点48项；一批理论成果和制度成果形成，目前已印发数字化改革相关政策文件、工作标准、规范指南等62项。
“当前，各部门运用数字化思维分析问题、数字化手段解决问题的理念不断深化、本领不断增强。接下来我们会加强统筹推进，推动数据共享、流程再造，牵引全领域深刻变革，打造更多群众期待用、喜欢用、经常用的重磅应用，让数字化改革成果惠及更多群众。”安吉县大数据局主要负责人施月素表示。（江汇）
编辑：赵鼎
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