探源财政支持乡村振兴“临沂方略”

在2020年山东16市经济社会发展综合考核中,临沂拿下乡村振兴单项奖励。

面积、人口全省双第一的沂蒙大地,当地财政部门、农业农村部门正通过健全财政投入持续增长机制、完善涉农资金统筹整合机制、创新财政支农方式、强化乡村振兴投入保障等,逐步构建起新时代乡村振兴内生动力机制,上演着产农互促、城乡互补、共同繁荣的新型工农、城乡融合“加速度”。

临沂市财政局在调研中发现,农业周期长、见效慢、风险大,农民多是选择初字号农产品作为产业切口,精深加工不足、产业融合不紧密。农村缺少顶层设计和长远发展规划的人才,粗放式发展潜力不足。实现乡村全面振兴,需要充分释放钱、地、人三要素活力,进而实现城乡一体化建设、融合式发展。因此,需要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴领域投入力度不断增强、总量持续增加。

在压油沟田园综合体,可以看到,现代高效农业、精品旅游、文创产业三大产业,均已紧密结合在一起。田园综合体往往投资金额大、回报周期长,社会资本和金融资本不愿往乡间走。兰陵作为国家金融改革临沂综合试验区的试点县,创新股权运营新思路,由兰陵城投平台作为创投方,联合社会资本方共同开发。实际运营中,兰陵县财政局投入项目资本金1.17亿元,企业股东自筹0.37亿元,引导省农发行投放信贷扶贫资金3亿元,把压油沟做成了一个省内外知名的“网红地”。

“财政支持农业农村优先发展,不能是文件上的优先、口头上的重视,要贯穿于乡村振兴政策制定的全过程。”临沂市财政局将真金白银投向乡村,不断引导社会资本共同有序参与乡村振兴,激活乡村沉睡的资产、盘活乡村闲置的资源,使乡村成为众人愿意去的双创热土。”

在临沂市财政局、临沂市农业农村局着力强化涉农资金统筹整合前,各农口部门分别管理专项资金,涉农资金“九龙治水”,使用分散,是典型的“打酱油的钱不能买醋”。

而如今,临沂实现全农口跨部门的资金统筹整合,通过资金统筹、资源集聚、项目互补,实现了涉农资金“五根手指头,握成一个硬拳头”。临沂在设立16亿元市级乡村振兴重大专项资金基础上,指导县级加大投入,推动整合县级涉农资金达到了34亿元,同比增长30.7%。并且,发挥农业信贷担保体系作用,落实担保费补助,支持省农担临沂管理中心在保余额突破35亿元。

如在费县,当地财政、农业农村部门发挥资金集聚效应,统筹整合涉农资金8.6亿元,支持现代农业发展和农田水利建设,创建了省级农业绿色发展先行区、国家级核桃产业链标准化示范区,探索设立了乡村振兴科技支撑发展基金,推动创建省级乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县,与省农科院共建果茶、肉鸡养殖等7个产业研究院,精准对接50个企业与项目,为产业振兴插上科技翅膀。

项目跟着需求走,资金跟着项目走,责任跟着资金走,临沂发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,确保了每一分钱都用到最急需的地方,集中解决了一批大事、难事。(韩来轩  孙运河)


编辑:赵鼎

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