新华财经北京10月22日电 国家外汇管理局副局长宣昌能21日在以“跨境资本流动与风险防控”为议题的2021金融街论坛年会分论坛上表示，我国跨境金融风险防控更加有力，“放得开”和“管得住”协同推进。同时，应立足开放的跨境资本流动管理，推动建立更加公正合理的全球治理体系。
宣昌能介绍，新发展格局下，我国国际收支更加均衡。总体来看，上半年我国经常账户顺差继续运行在合理均衡区间，跨境双向投资较快增长，外汇储备规模稳定在3.2万亿美元左右。展望未来，经常项目顺差仍将处于合理区间，跨境资本流动有望延续有进有出、总体均衡的发展态势。尽管疫情影响下经常项目顺差有阶段性上升，但长期均衡的趋势没有改变。
“随着金融市场双向开放的进程加快，风险防控更加有力，‘放得开’和‘管得住’协同推进。”宣昌能表示，外汇储备稳定充裕、人民币汇率弹性增强、外汇市场深度提升，促进“放得开”有底气。今年以来，外汇局积极推进金融对外开放举措落地见效，进一步促进贸易和投资自由化便利化，稳步推进资本项目开放。在我国从金融大国走向金融强国的过程中，不仅要保持人民币资产的收益性，更要以市场化、法治化和国际化的改革提升人民币资产的流动性和安全性。
他同时提出，我国外汇管理能力持续提升和外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架持续完善，保障“管得住”有基础。外汇管理部门统筹平衡好便利化与防风险，强化外汇管理治理体系和治理能力建设，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全，更好地服务“十四五”高质量发展目标。
具体而言，一是完善宏观审慎管理框架，丰富管理手段，防止大规模跨境资本流动引发系统性风险。二是改进微观监管方式，强化非现场能力建设，对非法金融活动实施“精准打击”，实现服务实体经济、防范风险的双重目标。三是积极引导市场主体树立“汇率风险中性”理念，着力提升涉汇主体合规意识，有效防范跨境融资风险。四是科技赋能外汇管理，推进大数据、可视化、人工智能等新技术应用，以技术驱动型监管代替传统监管模式；构建多层次、多维度、全流程的跨境资本流动监测评估体系，统筹推进风险的动态监测、识别、评估。
“着眼全球，核心在于理解跨境资本流动是‘推力’驱动，国际经济金融政策协调更加重要。”宣昌能指出，在全球经济发展紧密相依、金融市场深度联动的背景下，理解跨境资本流动必须着眼全球。随着改革和高水平开放的不断深化，我国金融市场的广度和深度不断扩大，韧性不断增强，预计主要发达经济体宏观政策转向对我国的影响将会有限、可控。
同时，立足开放的跨境资本流动管理，应推动建立更加公正合理的全球治理体系。一是不断强化国际视野，提高参与国际金融治理的能力，完善我国跨境金融法律体系。二是积极开展双边、多边国际合作，寻求建立既对标国际规则，又符合我国发展实际的合作治理机制，坚决维护国家金融主权利益，共同防范跨境金融风险。三是树立负责任的大国形象，深度参与国际金融治理框架改革，呼吁和倡导国际经济金融政策协调，建立定期高层协商机制，尤其关注主要发达国家的政策溢出问题，为新兴市场和发展中国家争取更加公平公正的国际环境。
编辑：史可
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