首页 > 股票 > 新华社报刊 > 郭树清:坚定推进证券期货领域改革开放

郭树清:坚定推进证券期货领域改革开放

上海证券报2012年10月23日04:11分类:新华社报刊

核心提示:证监会主席郭树清指出,今年来证监会推出了一系列改革措施,总体来看已得到市场积极回应,政策效果正逐步显现。“十二五”时期,将从现实条件出发,紧紧围绕实体经济需要,坚定不移地推进证券期货领域的改革开放,努力把我国资本市场建设成为一个成熟的资本市场。

□今年推进十项改革措施,已得到积极回应,政策效果正逐步显现

□资本市场仍面临结构不平衡等五大主要问题

□争取“十二五”期末直接融资占社会总融资的30%-40%

□提出五大发展目标:融资结构优化、深度广度拓展、国际竞争力提升、更开放包容、法律制度更完善

⊙记者 马婧妤 ○编辑 衡道庆

中国证监会主席郭树清日前在《行政管理改革》2012年第10期撰文指出,今年来证监会推出了一系列改革措施,总体来看已得到市场积极回应,政策效果正逐步显现。“十二五”时期,将从现实条件出发,紧紧围绕实体经济需要,坚定不移地推进证券期货领域的改革开放,努力把我国资本市场建设成为一个成熟的资本市场。

郭树清在文中提出了“十二五”时期五方面资本市场规划及长远发展目标,包括社会融资结构全面优化、市场深度和广度大为拓展、市场主体的国际竞争力和影响力大幅提升、市场更加开放更为包容、市场的法律制度更加完善等。按照规划,到“十二五”期末,直接融资比重将争取达到社会融资总量的30%-40%。

郭树清表示,我国资本市场在过去20年取得了令人瞩目的发展成就,目前我国市场规模已居世界前列,覆盖股权和债权的多层次资本市场初步形成,市场功能日益增强、秩序趋于规范、对外开放稳步提高。

但我国资本市场起步晚、建设时间短,总体上仍十分年轻,不可避免地存在诸多“幼稚期”问题,距离成熟市还有相当差距。

该文指出,现阶段我国资本市场存在的问题主要在五方面:一是资本市场的自身结构不平衡,表现为股票债券比例失调;股价结构不平衡,“优质不优价”问题突出;投资者结构不合理,专业机构发展严重滞后。二是市场波动和震荡幅度较大,暴涨暴跌不利于市场功能有效发挥,也使大量投资者遭受利益损失,影响市场信心。三是服务实体经济的能力相对较弱,大量真正初创、新兴业态、新商业模式的企业不能得到应有的支持。四是为居民提供的投资理财产品相对匮乏,缺乏市场公众充分信赖的投资理财机构。五是潜在的系统性金融风险比较大,经济体系中大部分金融风险仍集中在银行体系。

郭树清在文中指出,发展完善资本市场对中国经济转型意义重大,城市化、工业化、农业现代化离不开资本市场,促进中小企业发展、扩大就业离不开资本市场,建设创新型国家、改进民生、健全社会保障也离不开资本市场。

到2020年,中国65岁以上的人口将占到全体人口的12%,由于投资渠道狭窄、体制建设落后等原因,中国的社保资金、企业年金等长期资金还面临着保值增值的巨大压力。截至2011年底,全国社会保险基金累计结余3万亿元,98%存放在金融机构。全国住房公积金余额2.1万亿元,也只能存银行、买国债,机会成本很高,隐形损失较大。“对这些资金进行集中运营和专业管理,以市场化方式实现保值增值,既确有必要,又非常可行”。

2012年以来,证监会积极推出了一系列重要改革措施,包括深入推进新股发行制度改革、稳步实施退市制度改革、不断健全上市公司分红制度、大幅降低市场费用、加快推进场外市场建设、积极推进债市规范发展、主动做好长期资金的衔接和服务工作、鼓励和支持市场机构创新发展、大幅提升市场法制和诚信水平、积极稳妥推进市场对外开放十个方面。郭树清在文中表示,总体来看这些政策措施得到了市场积极回应,政策效果正逐步显现,市场运行质量日趋改善。

针对我国资本市场当前面临的问题,郭树清在文章中表示,将从现实条件出发,紧紧围绕实体经济需要,坚定不移地推进证券期货领域的改革开放,努力把我国资本市场建设成为成熟的资本市场。

该文章还提出了“十二五”时期五方面资本市场规划及长远发展目标:

第一,社会融资结构全面优化。直接融资比重显著提高,争取“十二五”期末直接融资比重能够占到社会融资总量的30%-40%。在此基础上,初步构建以直接融资为主的金融体系,金融结构基本平衡。金融体系的弹性和稳定性得到增强,系统性区域性金融风险防范和化解能力显著提升。

第二,市场深度和广度大为拓展。股票、债券、期货、金融衍生品以及其他资本市场工具全面发展,市场结构更加合理和平衡,金融产品更加丰富,交易机制更加完善和高效,逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系,能够满足多元化的投融资需求。

第三,市场主体的国际竞争力和影响力大幅提升。争取到“十二五”期末,能够培育一批具有国际竞争力的证券公司、现代财富管理机构及中介服务机构,金融服务水平全面提高,机构投资者成为具有决定性影响的投资主体。上市公司治理健全、运作规范,整体质量大幅提升。

第四,市场更加开放更为包容。国际金融机构和国际资本参与中国资本市场的程度进一步提高,金融服务基础设施达到国际先进水平,有效推动人民币资本项目基本可兑换,进一步提升我国经济在全球配置资源的能力。

第五,市场法律制度更加完善。“三公”原则得到切实维护,透明高效的监管体系基本建成,市场运行更加稳定,投资者合法权益得到充分保护,各类市场创新活动拥有更多的发展和弹性空间。

“经过更长一段时间,譬如10到15年时间,相信我们一定能够逐步建成一个从形式到内容、从规模到结构,都与中国经济发展水平相适应的成熟资本市场,一个体系结构合理、运行机制完善、功能充分发挥的国际一流的资本市场,为促进经济社会发展做出更大贡献。”郭树清表示。

【责任编辑:周发】

关注中国金融信息网

  • 新华财经移动终端微信新浪微博

视觉焦点

  • 菲律宾:防疫降级
  • 坐上火车看老挝
  • 吉隆坡日出
  • 中国疫苗为柬埔寨经济社会活动重启带来信心

周刊订阅,更多精彩(每周五发送)