铁路市场化“首拳”出击货运改革 铁路今后将靠运价优势赢市场

⊙记者 于祥明  ○编辑 衡道庆

政企分开后的中国铁路总公司，将首个重磅改革指向货运领域。

中国铁路总公司昨日宣布，将自6月15日开始实施货运组织改革，推出简化受理、改革运输、清理收费、提供“门到门”服务等一系列措施。从“一口价”、“随到随办”这样的承诺可以看出，改革后的“铁老大”放下了身段，今后将像“店小二”一样热情招呼客户。这也标志着铁路改革向市场化迈出了重要一步。

“服务是铁路的本质属性，我们就是要公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。”中国铁路总公司运输局局长程先东说。记者注意到，此次改革的核心手段之一即建立“一口价”收费机制，公开透明收费，“以价取胜”将成为今后铁路货运的新“口号”。

实际上，近日中国铁路总公司已经召开动员大会，全国18个铁路局(公司)也已为改革做好了准备。

货运改革要实现“四句话承诺”

“检验这次货运组织改革的成效，最终要看社会认可不认可、客户满意不满意。” 程先东说，为此，铁路总公司向广大客户作出“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的“四句话”承诺。

据介绍，中国铁路总公司推出货运组织改革这一重大举措，目的是从根本上解决铁路货运存在的问题，加快铁路走向市场步伐，把铁路全天候、大运力、低运价、节能环保的优势展现出来。

这次铁路货运组织改革的主要内容包括几大方面，其一是改革货运受理方式，即简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办，给客户提供最直接、最方便、最快捷服务；其二是改革运输组织方式，即根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率；其三是清理规范货运收费，并大力发展铁路“门到门”全程物流服务，构建“门到门”接取送达网络，实行“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

“服务是铁路的本质属性，在政企分开的新体制下，中国铁路总公司成立不久即推出货运组织改革，目的就是通过深化改革，从根本上解决铁路货运服务方面的问题，加快铁路走向市场的步伐。”程先东说，铁路公司要把铁路全天候、大运力、低运价、节能环保的优势展现出来，靠运价优势赢得市场。

力推“一口价” 靠运价优势赢市场

记者注意到，这次改革，铁路总公司明确提出要建立“一口价”收费机制，即对与货运有关的收费，一口报价，一张货票核收。

“我们就是要公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。”程先东说，在市场经济条件下，任何一种产品或服务要想具有竞争力，一方面要靠质量，另一方面必须有价格优势。

“尽管我们以往也加强了对铁路货运收费的管理，但收费不规范、不方便的问题仍然存在。为此，这次改革，我们要对货运收费进行严格的清理规范，使铁路的运价优势充分体现出来，让客户从中得到实惠。”程先东说，与其他交通运输方式相比，铁路运输是相对经济的运输方式。

铁路总公司运输局有关负责人强调，“一口价”收费并不意味着铁路货运运价的政策有变化。所谓“一口价”收费，是指对“门到门”货运服务全过程中按照规定收取的所用费用。

据介绍，按照铁路货物运输的流程，“门到门”运输包括：上门取货装车、短途运输、发货站仓储装卸、铁路线上运输、到站仓储装卸、短途运输、送到门卸车7个主要环节。

“以上7个环节对应的收费项目，一是装卸费，对应环节是上门取货装车和送货到门卸车；二是接取送达费，对应环节是短途运输；三是铁路杂费，对应环节是发站、到站；四是铁路运费、铁路建设基金等，对应环节是铁路线上运输。其中，上门装卸货物、门到站、站到门的接取送达等服务及收费，托运人可自愿选择。”程先东说。

另外，程先东表示，这次改革是中国铁路总公司推出的一项重大改革举措，改革有许多新的举措，有的措施推行起来难度比较大，为此，铁路总公司已经做大量准备工作，并制定了一系列配套的改革措施，以求改革成功。