戴文桂：实现账户统一为资本市场改革铺路

新华社记者赵晓辉 陶俊洁 刘开雄

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--“编筐编篓、全在收口”——作为整个资本市场的公共资源和公共基础设施，登记结算在很大程度上决定了资本市场改革、创新的顺利推进及风险的有效防范。中国结算公司副总经济师戴文桂近日接受新华社记者专访时说，公司将以证券账户整合为突破口，推进完善集中统一的登记结算制度。

账户整合：从分散走向集中

登记结算体系是金融资本市场的基础设施，处于资本市场的后台，其基本功能定位是为整个资本市场提供安全、高效和低成本的登记结算服务。

戴文桂说，从系统性风险防范和参与国际竞争的角度看，集中统一的登记结算制度不仅增强资本市场整体稳定性、有效防范和处置系统性区域性风险，也为提升我国资本市场整体竞争力、提升资本市场服务实体经济转型升级的能力起到非常关键的作用。

目前，我国证券账户体系及账户系统设置已沿用20多年，是分别按照不同的交易场所、不同的证券品种设置的，中国结算公司开户系统就有三套，上海、深圳和开放式基金。

戴文桂说，账户系统重复并存，造成行业成本高、效率低，而且不同证券账户之间没有建立关联关系，难以准确统计投资者数量，影响对投资者的服务，影响对监管工作的支持力度。

为适应多层次资本市场建设的需要，中国结算于2012年8月启动了证券账户业务整合工作。证券账户整合工作的总体思路是建立统一账户平台，为每个投资者设立一个统一的一码通账户，将投资者不同的证券账户统一关联到一码通账户下，实现投资者身份统一识别、投资者信息统一归集、投资者证券资产统一登记，也可以用于投资者交易各类证券。

三个“一套”：统一投资者账户平台

风险管理水平决定创新水平，风险管理的好坏决定创新最终能走多远。鉴于登记结算在资本市场发展中的基础性地位，此次账户整合的主要内容是三个“一套”，即“一套账户”、“一套规则”、“一套系统”。　

“一套账户”是指，建立以投资者为核心，适应多种持有模式，高效服务多个交易场所的多层次账户架构，实现投资者信息的集中存放和维护；“一套规则”是指，全面统一账户业务规则及流程，通过证券账户业务规则和流程的统一，消除沪深市场现有账户业务规则不一致带来的弊端，提升用户体验，方便证券公司业务处理；“一套系统”是指，建立统一账户平台，实现账户业务统一运营，改变目前证券公司需要对接运行维护多套账户系统的现状，大幅降低证券公司的管理成本和运营成本。