范建军解读三季度国民经济运行数据

宏观调控政策应在第四季度做出微调

新华08：范博士您好，欢迎来到我们的节目。10月18号国家统计局公布的数据显示中国三季度的GDP同比增长9.1%，这个数据呢是比二季度的9.5%是低了0.4个百分点，再次引发了市场关于中国经济是否将硬着陆的热议，那么在中国经济是否将硬着陆的问题上您怎么看？

国务院发展研究中心研究员范建军：至于说是硬着陆我觉得应该说是从这么几个方面来看，首先就是说看四季度的这个政策，是不是做出微调，如果不做出微调的话硬着陆的可能性还是比较大的。首先我觉得应该对硬着陆做一个定义啊，我觉得所谓的硬着陆就是中国经济增速低于8%，这个可以看成是中国经济硬着陆，因为8%是一个分界点，只有中国经济完成8%的增速，才能够完成每年新增900万，新增就业最低目标，所以说如果经济增速低于8%以下，应该是硬着陆，但是从目前的情况来看的话，虽然是9.1%离8%还有一段距离，我们注意到，在2008年金融危机刚刚爆发的时候，当时三季度的经济增速是，当时报的是9.0%，但是到四季度已经下到6.8%的水平，如果是不作出调整的话，经济下滑的幅度可能会超出预期。当然现在和2008年的情况还不一样，2008年主要由于这些外贸企业中小企没有订单了，突然一下就掉下来了。现在的情况也是出在中小企业，中小企业现在就说，由于资金压力，由于高利贷等问题呢，也是出现了一定破产的苗头，所以应该引起注意。

货币政策应由偏紧转向中性

2011年以来，中国经济同比增速画出一条缓慢下行的曲线：第一季度9.7%、第二季度9.5%、第三季度9.1%。GDP同比增速连续三个季度回落。从内部环境看，通胀正由需求拉动为主，演变为需求拉动与成本推动共同作用，仅通过紧缩越来越难解决问题；而在持续紧缩政策下，中小企业也已出现“融资难”。在世界经济一片低迷和国内中小企业面临困难的复杂局面下，中国的经济增速依然保持在9%以上，这份答卷十分亮丽。然而，当前中国经济宏观调控上面临的现实矛盾也不容回避：在物价上涨过快问题没有得到有效解决的情况下，宏观调控政策不宜放松；但在企业融资出现困难的背景下，也不宜进一步紧缩。在两难的局面中，宏观调控应如何走好下一步棋？

新华08：那您对未来中国宏观政策调控的政策是有什么研判？四季度的政策是否有一个微调？

国务院发展研究中心研究员范建军：现在是政策偏紧，我觉得尤其货币政策，现在是偏紧的一个状态，所谓的微调呢，就是由偏紧向稳健，就是中性增速的水平来转变，并不是像2009年完全的放开，把银根弄得特别松，我觉得这种情况也是不应该这么做的，所谓的微调呢，实际上，大家可以看到今年前三季度信贷总量大概是新增信贷是5.68万亿，离年初的7.5万亿目标呢，实际上还有1.82万亿吧，也就说以后每个月新增贷款要在6000亿以上，才有可能达到这个目标，实际上7.5万亿也是一个中性偏紧的这样状态，所以说是未来完成信贷目标呢，以后每个月的新增信贷，至少能保证6000亿以上。

中国应实行稳健的货币政策和积极的财政政策

新华08：目前有观点认为，比较适度宽松的货币政策，适度从紧的财政政策可能比较适于目前中国经济的发展状况，您怎么看呢？

国务院发展研究中心研究员范建军：恰恰相反我不这么认为，我觉得中国经济货币政策应该是稳健，确实应该保持稳健，现在是偏紧了，我觉得应该是转向稳健，就是说从偏紧的状态调到中性的这个水平上，我觉得财政政策是大有可为的，应该采取积极的财政政策。政府采取当然是国务院在前几天已经出台了一个政策，针对中小企业的一个减税政策，我觉得这个幅度应该再更大一些，同时面对目前这个通胀压力呢，一方面财政应加大对农业的补贴，农产品补贴的，否则你不补贴的话，就没人养猪，没人种菜，没人种粮食，另外一方面，因为物价涨幅确实比较高，以后随着劳动力成本的上升，农产品上涨应该是中长期的一个趋势，所以在这种情况下呢，财政应加大对城市弱势群体的财政补贴力度，同时中国面临大规模的廉租房和保障房的建设，这方面我觉得也是大有可为的，并不是积极的财政政策就是去要建“铁公基”，就要去投基础设施，投生产性的领域，不一定是这个样子的，我觉得财政政策是潜力非常大的，目前中国的财政是这样的，中央财政的负债规模大概是6万亿，占GDP的比重是非常低的，当然虽然说地方财政大概12万亿的负债，似乎是比较高的，但加起来实际也不到GDP的50%，这和西方国家比是非常低的一个水平，所以不用怕财政出问题，我觉得应该采取更加积极的财政政策方面的举措。

用“凄风苦雨”来形容当前的世界经济环境似乎并不为过。欧洲深陷债务危机，美国失业率居高不下，日本经济增长乏力……国际货币基金组织9月20日发布的2011年下半年《世界经济展望》报告预测，今年，全球经济增速为4.0%，比6月份预测调低了0.3个百分点，显示全球经济复苏遭遇新挑战。

全球不景气，中国也难独善其身。从中国经济增长动力看，中国出口增速正呈现高位回落态势。根据中国海关总署发布的数据，9月份，中国出口增速为17.1%，较８月份增速回落7.4个百分点。受国际需求放缓和国内成本上升等因素制约，中国未来出口形势将不容乐观。

新华08：我们来看一下外部的经济环境，在欧洲方面欧债危机是一波未平一波又起，在美国方面占领华尔街的运动也是声势浩大，世界经济本来就非常缓慢的复苏面临着更多的不确定性。那么这些外部经济的不确定性，对中国GDP增速放缓的影响有多大？

国务院发展研究中心研究员范建军：我觉得影响还是比较大的。首先我觉得美国的问题是不大的，现在欧洲的问题确实比较严重，因为美国它的货币政策和财政政策都是可以运用，而欧洲它的财政政策实际上是失灵的。所以它现在只有货币政策这一条，而现在的货币政策它的利率已经降的非常低了，所以它的困难我觉得要比美国要严重很多，而美国可能就是一个政治争斗。

欧债危机影响中国出口

新华08：中国企业对欧洲方面的出口已经是不容乐观了，现在有一方面的担忧，就是世界经济不景气是否已经影响到了中国的实体经济，就您的研究看来这个方面的担忧是不是有存在的必要？

国务院发展研究中心研究员范建军：这方面的担忧应该从数据上来看确实是这样子的。当然这种下降我觉得也要分两个方面来看，一方面是由于去年为什么增幅这么大呢？因为前年的基数比较低，而今年的增速为什么出现了下降呢？主要是去年的基数比较高。去年整个出口规模是1.6万亿，今年可能肯定是超过1.8万亿以上。但是最近的一个7月份确实是让大家确实超出预期，整个出口下降超出预期。我想可能是两方面原因，一个方面是7、8月中国的出口、进口都是超预期增长。另外一个方面也确实说明什么呢？欧洲主权债务危机在发酵，这方面尤其是我们可以看到9月份的数据，对德国的出口在8月份还是20%多，然后到9月份已经掉到6.3%了，对法国的已经快接近0了，对意大利已经是负增长了。所以从9月份的数据来看的话影响还是比较大的，主权债务危机这方面对中国出口的影响还是比较大的。

进一步刺激国内需求以应对外需疲软

新华08：最新公布的9月份的数据也显示9月份中国的贸易顺差是进一步收窄了，从目前的整个外部经济的情况来看，外需何时恢复还确实很难说，您觉得中国是否做好了长期应对的准备？

国务院发展研究中心研究员范建军：我觉得中国没有做好长期应对的准备，当然了我觉得外需方面应该我刚才说，虽然是面临一定的压力，但是由于中国的出口，主要是制造业方面，对欧对美对主要经济体的出口主要是一些必需品，必需品它的这种弹性就比较小，就是需求弹性比较小，即使经济下滑到一定程度可能也能保持一定的量，而且现在中国经历金融危机之后出口产业的竞争力是明显的提高了，抗击打抗风险的能力应该是比危机之前有很大的提高，所以我觉得出口这块就是外贸这一块对中国经济影响肯定是有影响，但不会像想象的那么大。