中央财政再现负增长：紧政府不能紧民生

新华社主持人赖冬阳:继今年一季度全国财政收入现“一位数”增长，财政部日前发布的数据显示，4月份全国财政收入仍延续低增长，不足7%的增幅不仅低于同期GDP增速，也低于全年8%的预算收入增幅。数据显示，4月份，全国公共财政收入11431亿元，比去年同月增加657亿元，增长6.1%。而其中，中央财政收入5357亿元，同比下降2.2%；地方财政收入6074亿元，同比增长14.7%。

对此，财政部财科所副所长白景明指出，4月份财政形势延续一季度格局，全国财政收入低增长，中央财政收入仍为负增长，这其中既有经济增速放缓的因素，也有政府主动让利，实施结构性减税的因素。减税大头在中央。而对于中央和地方财政收入出现“一负一正”两极分化局面，财政部有关负责人表示， 4月中央财政收入延续上个月同比下降态势，主要是企业所得税增幅很低，进口环节税收同比减少，以及去年同期清缴石油特别收益金收入入库较多、基数较高等因素影响。地方财政收入之所以两位数增长，主要与房地产市场回暖拉动相关税收反弹有关。

自1994年分税制以来，我国的财政收入增速就步入快速上升轨道，财政收入增速长期跑赢GDP的增长。然而，随着近阶段经济增长放缓，财政收入增速开始持续降低，出现增速低于同期GDP增速现象。

数据显示，今年1至4月，我国累计实现全国公共财政收入43465亿元，同比增长6.7%，增幅同比回落5.8个百分点。专家指出，首先财政收入增速和GDP增速是完全不同的统计概念，二者可比性并不强。但二者之间的变动，仍可在一定程度上衡量财政状况与经济发展的协同程度。

对此，中央财经大学财政学院院长马海涛指出，财政收入波动通常大于GDP波动。当经济快速增长时，财政收入增速可能高于经济增速，当经济增速放缓时，财政收入增速可能比经济增速更低。从2011年三季度起，我国财政收入增速明显回落，更趋近于GDP增速，财政收入告别以往动辄20%甚至30%以上的高增长应属意料之中。

与全国财政收入增速的下滑形成鲜明对比，数据显示，前四月全国财政支出增长13.6%，高于收入增幅6.9个百分点。而中央财政收入的减少，也势必影响对地方的转移支付。有关专家表示，财政收入告别以往高增长，亟需政府走上“过紧日子”的正常轨道。而“过紧日子”应该是紧政府而不能紧民生。

而中国社科院财经战略研究院院长高培勇强调，面对财政收入增速下滑，当前要防止一些地方为维持以往大手花钱势头，甚至为了延续政绩风光的需要，对税务机关摊派超出实际的“硬任务”，也要防止一些政府部门动用非规范手段攫取非规范性收入，重蹈乱收费覆辙。

展望后市，财政部表示，制约后几个月财政收入增长的因素仍然较多，主要是受工业增加值增长趋缓、工业生产者出厂价格下降、企业效益下滑、房地产成交量下降以及实施结构性减税等影响，全年财政收入特别是中央财政收入形势不容乐观。

新华社记者赖冬阳:对于正处在深度转型调整期的中国而言，财政收入告别以往高增长，无疑将倒逼政府加快推进预算绩效管理改革，优化支出结构，压缩不必要的支出，简言之，就把有限的钱花在刀刃上。