美国小企业管理局三大渠道支持中小企业发展

新华08网纽约3月25日电(记者纪振宇)美国政府支持中小企业的具体举措主要通过小企业管理局执行｡总体来看，该机构的主要职能可以归纳为三个"C"，即资金提供(Capital)，政府采购合约(Contracts)和咨询服务(Counseling)｡

根据小企业管理局的定义，制造业类小企业是指雇员在500人以下的企业，服务业雇员人数在100人以下｡按照这一标准，美国现有中小企业约2700万家，占美国企业总数的99%｡中小企业发展对美国经济的重要性不言而喻｡美国小企业管理局是美国联邦政府机构，成立于1953年，主要职能是向中小企业提供政策支持，其目标是通过对支持中小企业的建立和发展来保持并增强国家总体经济的增长｡

帮助中小企业获取贷款融资

在提供中小企业贷款融资方面，中小企业管理局并不直接向中小企业提供贷款，而是通过与银行､信贷机构及其他贷款机构合作的方式向中小企业提供贷款｡

2008年金融危机爆发，美国金融业陷入危机，市场中出现信贷冻结现象｡根据"经济复苏及中小企业就业法案"，小企业管理局提供的贷款担保比例达到90%，以帮助处于困境中的中小企业顺利获得贷款｡在这一法案推动下，2010年第四季度，中小企业贷款总量同比增长52%至681笔，贷款总额同比猛增142.6%至5.33亿美元｡

在具体贷款项目方面，小企业管理局根据贷款对象的不同需求，细化了多样化的贷款项目，以满足不同业务类型及发展状况的中小企业的需求｡这些贷款项目包括：第一，7(a)贷款项目，这一项目主要针对出口型中小企业以及在非城市地区经营的中小企业；第二，微额度贷款项目，该项目主要提供额度较小的短期贷款，针对部分非营利性质社区组织，例如儿童看护中心等，该贷款项目实际贷出款项平均额度为1.3万美元；第三，CDC/504中长期贷款项目，该项目主要提供长期､固定利率贷款，用于中小企业购买固定资产扩张企业规模及发展生产现代化等，并通过企业扩张，帮助增加就业；第四，灾难贷款，该项目主要针对房屋业主､私营企业､非盈利组织在房地产､个人资产､机械设备､存货和商业资产在遭到破坏或损毁时，帮助企业渡过危机，避免应资金短缺而使损失进一步扩大｡

除获得贷款支持以外，中小企业还能够通过小企业管理局获得政府补贴｡与贷款一样，小企业管理局也并不直接向企业发放补贴，这部分支出由政府财政收入提供｡中小企业获得政府补贴需要满足严格的条件，并且能够保证获得的补贴用于合适的用途｡政府补贴进一步划分为从联邦政府获得的补贴和从州政府或地方政府获得的补贴｡联邦补贴通常通过法案的形式，由国会讨论通过并由总统签署｡目前联邦政府补贴主要有中小企业创新研究计划和中小企业技术转移计划，这两类补贴主要针对从事科技研究和开发的企业｡而州政府或地方政府补贴则更多地考虑本地实际状况和企业发展需要，例如部分州提供能源技术补贴以及旅游开发补贴等｡