施罗德:德国经验表明欧洲债务国应结构改革

新华08网北京10月8日电 德国《商报》9月11日刊登德国前总理格哈德·施罗德撰写的文章，题为《德国人的新精神状态》，摘编如下:

10年前，德国在国际上被视作结构僵化的国家。经济增长乏力，债务超过正常限度，失业人员增加。德国的经济在国际上没有竞争力。简言之:德国是“欧洲的病夫”。

我1998年当选德国总理，因为我作出了疏通科尔时代的改革堵塞的许诺。如果今天有人问我，“2010年议程”改革计划(编者注:是指施罗德政府于2003年初推出的改革计划，其主要措施包括:通过降低税率增加个人和企业的收入，以刺激消费和投资；改革失业保险和救济制度，逐年削减失业者的救济金并加强再就业培训；推迟甚至暂时冻结退休者养老金的增加等。)的最重要成就是什么，那么我会回答说:“德国已经表明，它是可以进行改革的。”我们已经使疲惫不堪的德国公司恢复活力。

在过去10年里，德国实现现代化的程度超过其他任何一个欧洲国家。如今我们是一个懂得必须应对全球挑战和人口发展挑战以及懂得能够成功应对这些挑战的社会。精神状态的变化是“2010年议程”的巨大成就。

德国如今的经济优势与“2010年议程”的改革计划有关，但除了这些改革之外，还有一些因素起了重要作用。

——德国的企业精简了其结构，并提高了其灵活性。

——工会组织和雇主联合会(长期被诽谤为“劳资协议联盟”)承担了整个经济的责任，在涨工资方面采取了对经济增长和就业有利的行动。

——大联合政府在2008/2009年危机时期采取的政策是正确的，例如制定经济刺激计划，采取资本结构调整措施，尤其是将临时工补贴的基准期限扩大到两年。

——没有一个工业国家的高技术产品和以知识为基础的产品在创造价值中所占的比例高于德国。

——我们有尤其面向国际的中小企业经济结构。

——强大的工业结构使我们不同于其他国家，例如不同于英国。英国在政治上有意识地限制工业化，寄希望于金融服务业。工业为国内生产总值(GDP)作出的贡献在德国为约24%，在英国是16%左右，在法国甚至只有12%。

“2010年议程”改革方案尤其对劳工市场产生了积极的作用。哈尔茨改革方案为此作出了贡献，即与过去的年代相比，经济繁荣带来了更多的就业岗位，失业率明显下降。而在欧元区，失业人数创实行共同货币以来的新高。不满25岁的年轻人的失业率在西班牙超过50%，在意大利超过30%，在法国超过20%，而在德国，年轻人的失业率低于8%。自2005年以来，德国的年轻人失业率降低了一半。

年轻一代属于“2010年议程”改革计划的获利者。自上世纪60年代以来，年轻人在劳工市场上从来没有像现在这样受欢迎过，这也是人口发展的结果。如果在欧洲失业率普遍上升，就业岗位减少，而尽管面临欧元危机，在德国出现相反的情况。那么我们应该自问:原因在哪里?劳工市场上的成就不是从天上掉下来的。它们部分地是痛苦的劳工市场改革的成果。

如今每当我去倾听联邦议院的辩论，我都会得到这种印象，即议员们舒适地靠在沙发椅上，满足于已经取得的成就。谁观察一下这届联邦政府的工作，谁就会得出下述结论:这届政府真的没有多少作为。目前没有继续进行改革的压力，这很危险。

继续进行改革，例如制定新的“2020年议程”是必要的:养老金政策必须进一步改革，尤其在年满67岁领取养老金这个问题上不能心软。我们必须提高研究和创新的费用。税收制度可以调整。在塑造能源政策时必须考虑到这一点，即能源政策应该加强、而不是削弱工业基地。能源价格必须保持在人们支付得起的水平上。政界必须有进行改革和采取不受欢迎的措施的勇气。

我们德国比其他欧洲国家更早地采取了必要的结构改革。所有的欧洲国民经济体现在都应该制定自己的改革计划。我们欧洲迫切需要经济和金融政策的协调。这是货币联盟的基础。

我们知道，结构改革只能与经济增长动力一起产生作用。希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利和西班牙取得了明显的进展。但那里的经济和政治形势也表明，仅仅节约不是消除危机的手段。反而存在民族国民经济体因严格的节约政策而停滞的危险。在希腊已经出现这种情况。希腊打算在今后两年内提高税收，削减开支，削减开支的数额达到其经济成就的20%。到2014年底，削减开支的数额将提高到30%以上。没有一个社会、没有一个政府能够经受住如此大刀阔斧的削减开支。因此，欧洲伙伴应该给希腊更多的时间履行其义务。

欧洲中央银行的购买债券计划也是值得欢迎的。欧洲央行行长德拉吉作出了一个明智的决定。因为这个计划与下述条件联系在一起，即相关国家必须处于欧元救助伞之下。这就是说，先制定节约措施和进行结构改革，然后通过欧洲中央银行购买债券得到帮助。使欧元区保持团结符合德国的利益。只有联合的欧洲在竞争中，尤其在与美国的竞争中才有获胜的机会。欧洲化是对全球化做出的坚定不移的政治回答。(完)