【新华解读】多地公布2022年GDP增速目标 多数目标高于近两年平均增速

新华财经上海1月25日电（记者杨有宗、安娜）随着近期各地两会密集召开，多地公布了2022年经济增速目标。记者梳理发现，尽管多地设定的2022年经济增速目标低于2021年实际增速，但大多数目标都高于该地过去两年平均增速。专家及业内人士分析称，中国省市，尤其是经济发达省市，其经济增速目标对理解全国目标有较大参考性。展望2022年中国经济，要提高宏观政策有效性，实现稳定宏观经济大盘的目标。

多地目标高于过去两年平均增速

在已经公布2022年经济增速目标的省份中，海南目标最高，为9%。2021年海南GDP同比增长11.2%，位列全国第二，两年平均增速位列第一。

安徽、湖北、贵州等地将2022年目标设定为7%或7%以上；上海、广东、江苏、山东等经济发达省市将目标定为5.5%左右或5.5%以上，北京则将目标定为5%以上。

2020年受疫情影响较大的湖北在2021年取得不俗成绩。该省2021年GDP增速达到12.9%，经济总量也迈上5万亿元新台阶。2022年，该省将年度GDP目标定为7%左右。

根据湖北省政府工作报告，7%左右的经济增长预期目标，体现了稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置的重要要求。与湖北省经济潜在增长率相适应，与2021年以来逐季回升的复苏态势相衔接，与全省发展支撑相匹配，有利于稳定预期、提振信心，有利于解决就业、保障民生，有利于激发发展势能、保持区域竞争优势。

在已公布目标的省份中，多数目标都高于该地过去两年平均增速。

以上海为例，2022年经济增速目标定为5.5%左右，低于2021年的经济实际增速8.1%，但高于2020年至2021年两年平均增速的4.9%。

不过，记者梳理也发现，重庆、山东、江苏公布的2022年经济增速目标，低于过去两年的平均增速。如山东，2022年GDP增速目标定为5.5%以上，过去两年该省经济平均增速为5.95%。

对于2022年目标设定，多地都强调稳中求进的工作总基调。上海市市长龚正表示，“2022年全市经济增长目标定在5.5%左右，兼顾了当前和长远，综合考虑了需求、供给和预期面临的压力。”

北京市政府2022年度工作报告强调，疫情仍然是最大的不确定性因素，内需恢复偏弱，物价上涨压力较大，企业特别是小微企业生产经营面临多重困难。

广东提出，2022年地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长3%。

广东省2022年度政府工作报告提出，“广东处在内外循环交汇点，拥有完备的产业体系、较强的创新实力和良好的营商环境，拥有1500多万市场主体、7000万劳动者、1.27亿常住人口共同形成的市场红利，拥有‘双区’和横琴、前海两个合作区建设等国家重大发展战略叠加利好，这是我们奋进新征程的优势所在、信心所在、底气所在。”

2022年宏观经济稳定预期较高

各省市公布的2022年宏观经济目标，为市场判断中国经济2022年度整体走势提供了一定的参考标的。

从2021年各地取得实际成绩看，经济发达省市GDP增速在全国经济平均增速8.1%附近浮动。如上海、北京、广东、山东四地，2021年GDP增速分别为8.1%、8.5%、8.0%和8.3%。

四地设定的2022年经济增速目标定在5%到5.5%区间。市场分析人士认为，这对判断2022年中国宏观经济指标有较大参考意义。

国家统计局数据显示，初步核算，2021年全年国内生产总值1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。

2021年全国两会确定当年中国经济增长目标是6%，而中国实现了8.1%的增长，这表明中国经济实现了超预期增长。

专家认为，中国2021年经济不但增速快，而且质量高，这为2022年经济稳步增长打下基础。

国务院参事室特约研究员姚景源说，当前全球多国通货膨胀严重，有国家通胀率甚至达到40年来最高点。2021年初中国设定目标把居民消费价格涨幅控制在3%左右，而全年CPI涨幅仅为0.9%。这表明中国物价水平总体较为平稳。

英大证券研究所所长郑后成说，考虑到宏观经济“三驾马车”中，出口具有“外生性”，消费是“慢变量”，固定资产投资是“快变量”，因此预计“稳投资”将成为“稳增长”的重要抓手。考虑到投资的资金密集特征，预计“稳金融”举措大概率将陆续出台，M2同比与社会融资规模存量同比大概率迎来拐点。

2022年中国经济发展也将迎来新机遇。商务部研究院学术委员会副主任张建平认为，2022年年初《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已正式生效，这个全球超大规模的一体化市场，势必会带来庞大的贸易创造效应、投资增加效应和就业增长效应，会对中国的贸易稳增长发挥非常重要的支撑作用。

在宏观政策方面，中银证券全球首席经济学家管涛建议，2022年要用好经济政策，加强财政货币政策的协调联动，提高宏观政策有效性，实现稳定宏观经济大盘的目标，圆满完成“六稳”“六保”任务。

中国财政科学研究院研究员白景明说，积极财政政策应继续提高效率，根据社会发展的需要选择投资项目，同时在保障民生上精准发力。投资支出要有一定的超前性，投资短板，用于乘数效应和边际效应高的项目上。

在重点行业层面，58同城、安居客发布的报告分析，在去杠杆背景下，未来房地产开发投资增速将会保持在较低水平，整体仍然是“房住不炒”的基调。在金融审慎管理制度不断完善下，房企打破高周转模式后，合理新开项目将会得到信贷支持。从金融政策方面来看，供应和需求将会有改善的空间。随着长租公寓与保障房的增加，房地产市场未来将会出现结构性变化，整体来看，房地产在经济总量中占比将会降低，但仍是重要组成部分。

编辑：谈瑞

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