【新华解读】新能源汽车重磅文件出台 将大力培育车网融合互动新型产业生态

新华财经北京1月5日电（记者余蕊）《国家发展改革委等部门关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》4日向社会发布。业内专家认为，新能源汽车与电网融合互动（以下简称“车网互动”）将支撑新型能源体系和新型电力系统构建，并促进新能源汽车产业高质量发展。十年后，我国存量电动汽车的规模可能达到几亿部，其储能价值将进一步增大。

车网互动将支撑新型能源体系和新型电力系统构建

实施意见指出，新能源汽车通过充换电设施与供电网络相连，构建新能源汽车与供电网络的信息流、能量流双向互动体系，可有效发挥动力电池作为可控负荷或移动储能的灵活性调节能力，为新型电力系统高效经济运行提供重要支撑。车网互动主要包括智能有序充电、双向充放电等形式，可参与削峰填谷、虚拟电厂、聚合交易等应用场景。

业内专家表示，电动汽车不仅仅有运输的功能，还是一种储能的工具。

“过去电网只能通过充电设施给电动汽车充电，利用不了电动汽车移动储能的功能。”中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟说，车网互动可以实现两头受益。

“我国现在的存量电动汽车已经达到2000多万辆，可以在用电高峰期给电网供电。因此电动汽车就相当于移动的虚拟电厂，为电网增加了能够参与调节的移动电源，丰富了电网调节能力，电网会非常受益；另一方面，车主将电动汽车里的电通过充电桩卖给电网，也可以获得经济效益。”张永伟说。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，电动汽车作为一个装载电池的智能化产品，储能是其很重要的功能和发展方向。车网互动对电网的平稳发展，对我国能源结构的低碳转型和双碳目标的实现将有很大促进作用。

“十年后，我国存量电动汽车的规模可能达到几亿部，其储能价值将进一步增大。”崔东树说。

实施意见要求，充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，巩固和扩大新能源汽车发展优势，支撑新型能源体系和新型电力系统构建。

张永伟表示，车网互动有利于我国新能源的发展。“光伏、风能等新能源发电的波动性比较大，电网直接消纳的难度比较大。车网互动发展起来后，电动汽车可以使用新能源发的电，成为新能源的储能单元，对提高新能源在能源结构中的比重将很有帮助。”

实施意见指出，大力培育车网融合互动新型产业生态，有力支撑高质量充电基础设施体系构建和新能源汽车产业高质量发展。

业内专家认为，车网互动对新能源汽车产业发展的影响很大，能够促进新能源汽车市场保持高速增长。

张永伟预计，2024年中国新能源汽车保有规模将接近3000万辆，其中纯电动汽车占比约80%。2024年我国新能源汽车产销规模有望达到1300万辆，整体渗透率超40%，乘用车领域单月渗透率有望超过50%。同时，10万元至15万元的新能源汽车销量将会爆发。

完善配套电价和市场机制 提升充换电设施互动水平

实施意见提出，到2025年，我国车网互动技术标准体系初步建成，充电峰谷电价机制全面实施并持续优化，市场机制建设取得重要进展，加大力度开展车网互动试点示范，力争参与试点示范的城市2025年全年充电电量60%以上集中在低谷时段、私人充电桩充电电量80%以上集中在低谷时段，新能源汽车作为移动式电化学储能资源的潜力通过试点示范得到初步验证。

“一般来说，晚上10点到早晨6点属于低谷时段，在低谷时段给电动汽车充电，能够有效消纳电网的电力。”崔东树说，“我认为，低谷时段的智能有序充电是比较容易实现的，然后再逐步推进电动汽车的反送电，最终实现车网互动。”

实现车网互动，峰谷电价机制的改革是一个关键点。峰谷电价具有合理的价差，电动车主才有动力参与车网互动。

实施意见明确，鼓励针对居民个人桩等负荷可引导性强的充电设施制定独立的峰谷分时电价政策，并围绕居民充电负荷与居民生活负荷建立差异化的价格体系，力争2025年底前实现居民充电峰谷分时电价全面应用，进一步激发各类充换电设施灵活调节潜力。研究探索新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制。

“要创造更好的峰谷电价机制，让车主有动力参与到车网互动中来。峰谷的电价要有价差，价格机制要更加顺畅、合理。”张永伟说。

崔东树相信，随着后续出台居民充电峰谷分时电价政策，低谷电价足够便宜，车网互动能够成功大规模推广。

在推进车网互动的过程中，充电桩的改造也是一个重要影响因素。目前的充电桩仅有单向充电功能，不能实现双向充放电。

实施意见要求，大力推广智能有序充电设施，原则上新建充电桩统一采用智能有序充电桩，按需推动既有充电桩的智能化改造。

“今后需加强智能充电桩建设，晚上10点之后由智能充电桩自动为电动汽车充电。因此，智能私人充电桩的普及是车网互动的一个关键因素。技术上并不存在太大的问题。此外，电动汽车也要进行相应的改进，需有效强化车辆的反送电功能。”崔东树说。

实施意见明确，初步在长三角、珠三角、京津冀鲁、川渝等条件相对成熟的地区开展车网互动规模化试点示范，力争2025年底前建成5个以上示范城市以及50个以上双向充放电示范项目。

编辑：王春霞

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