山东济宁：以营商环境“优异”谋发展质量“精进”

创新工程建设项目审批开工前“零收费”改革、工程建设项目审批实现全流程“一网通办”；和谐劳动关系综合改革纳入全国试点；深化“区块链+电子证照”创新应用受到上级和全省同行业好评；惠民补贴资格待遇“静默认证”改革成为全省唯一试点单位……

一份亮眼的成绩单，历数着山东省济宁市优化营商环境建设的“家珍”：2019年、2020年连续两年省评成绩居全省前3位，2020年代表山东参加全国营商环境评价，取得全国第24名的优异成绩，2021年全省营商环境建设成效考核继续位列山东省第一方阵。

济宁市提出“要像爱护眼睛一样爱护营商环境”。济宁市委、市政府先后召开优化营商环境表彰暨争创营商环境创新改革示范区推进会、全市优化营商环境建设推进会、全市优化营商环境大会、全市优化营商环境指挥部工作推进会议等高规格会议，强力推动各项工作落地落实，要求各级各部门要把优化营商环境作为“企业攀登”“一号工程”常抓不懈。

济宁市政府门户网站开设有优化营商环境政策集成专栏，专栏下设政策文件、最新动态、政策解读、政策图解、政策直达等七大板块，其中政策直达直接对接市大数据中心的“惠企通”平台，第一时间向企业宣传解读惠企政策。目前，专栏已上传各类政策文件、动态信息2800多条。

目前，济宁各县市区（功能区）、市有关部门单位开设官方微信公众号、微博账号、短视频账号等多种新媒体宣传账号90多个，在门户官网开设营商环境专栏专窗40多个，同步公布公示政策文件、工作成效、创新案例等信息。市县政府与各部门单位多种宣传渠道相互补充，逐步形成了我市多渠道、全领域的营商环境信息发布体系。

据了解，为破解营商环境建设中的难点堵点，济宁市明确了“分管市领导+指标牵头部门+该指标责任部门”的“1+1+N”工作机制，组建了市优化营商环境指挥部，锤炼出一支由全市30余个部门单位、14个县市区（功能区）近120余人的专家团队。探索出“顶层设计+压茬推进”的改革模式，先后制定了《济宁市争创营商环境改革创新示范区的实施意见》《济宁市对标全国最优标准优化营商环境二十条攻坚提升措施》等制度文件，保障全市营商环境优化、精进。

如今在济宁已有4.4 万余家企业注册了“惠企通”政策服务平台，26 个市直部门的 114 项惠企补贴事项完成线上流程配置并对外服务，590万国家高新技术企业奖补资金通过平台线上发放至 59 家高新技术企业。积极打造无人干预“秒报秒批”智能服务品牌，实现90个政务服务事项全流程在线审批，20个简易许可“秒批秒办”，相关证照在办理622个高频事项时免提交。

济宁市在全省还率先推出“市县同权”改革，96.2%行政许可事项下放至县区；构建“市县一体、全域通办”政务服务模式，在全省率先建成市县镇村全覆盖政务服务体系，政务服务自助一体机在所有镇街全覆盖。推进“全省通办”“跨省通办”，签约“云上办”政务服务“跨省通办”联盟，与全国21个省52个市、277个县（市、区）实现政务服务“跨域通办”。不动产登记实现“全城通办”“一次办好”。

前来办事的企业法人张先生在济宁市企业“一站式”服务体系演示系统前看到，将自己企业的待办事项，输入“一表申请”所有事项，“一窗领取”所有办事结果，仅需1个环节、0成本、很快办结。

“这在过去要跑好几趟，需要10天半月才能实现的事情，一上午就办得利利索索。我们怎能不扎根济宁多创效益？”张先生表示。

在济宁市金融服务平台，共汇集2.5亿条数据，入驻50家银行机构、2家融资担保机构，发布189款金融产品，累计发布融资需求8.78亿元，完成融资对接5.62亿元，创新创业动能更加强劲。

据介绍，济宁“信易贷”及信用贷款增速高于全国平均水平，成功获评全国“社会信用体系建设示范区”。电子化招标采购范围持续扩大，“云视通”公共资源交易数字见证平台开发建设，进场交易项目数字见证100%全覆盖。政府采购在全省率先推行意向公开，网上商城入驻商家、订单个数、交易金额均居全省第3名。济宁银行成为省内第1家通过山东“单一窗口”办理国际结算业务的法人银行，通关便利化程度显著提升。开展“百名税收专家服务千户企业”行动，2021年减税降费40.27亿元，留抵退税压缩为0.15天，位居全省前列。（孙晓伟 孙逊）