广西南宁青秀区：两个“下沉”推进综合行政执法体制改革

作为广西南宁市核心城区，近年来，青秀区通过完善体制机制，城市管理的法治化、精细化、智慧化水平不断提高。2022年以来，青秀区以创建高效能城市治理典范城区为抓手，通过下沉城管执法队伍及考核，纵深推进综合行政执法体制改革，取得一定成效。

今年以来，青秀区对城管局、城管队机构进行撤并重组，原有大队全部下沉镇、街道（开发区）充实执法力量，统筹执行市容交通、城乡规划、住房建设等领域的法律法规，并按“四定”原则细分工作职责，实化“一支队伍管执法”。同时，在城管委办公室设立法规指导、督察考评等业务股室，实现了对属地综合执法队伍的扁平化管理。

城管执法队伍下沉到街道后，实行“包片负责”，发现问题迅速处置，做到“点上有人管、线上有人巡”，大大提高城市管理的“见管率”“管事率”，小问题社区分块解决、大问题上报街道联动处置。街道形成“城管+社区+N（N包括物业、媒体、商户、交警、公安等）”管理模式，城管队员和社区工作人员实现沟通零距离、衔接无缝隙、配合更默契，社区网格化工作更加精准精细，治理水平更科学。

据统计，截至目前，青秀区已陆续将1068名城管队员派驻镇、街道。4月，城区“大行动”考评案件总数较上月下降15.16%，人行道车辆乱停、占道经营、住宅小区等高发市容问题均有所减少。

此外，青秀区还将保洁市场化服务公司按其负责区域划拨给街道（开发区）进行指挥调度，并建立市场化服务联合考评机制，赋予属地对市场化服务项目的考核权限。服务及考核的“下沉”，一方面明确了职能部门与属地的责任，健全“属地发令、部门执行”机制，理顺权力清单，确保双方无缝衔接，另一方面根据综合得分核算服务经费，有效规避环卫站等用工部门单独考核的片面性，激励市场化企业主动作为、提升服务品质。

据了解，联合考评实施以来，在各单位的监督管理下，环卫市场化项目的保洁质量问题减少了50.5%，城区环境质量进一步提升，为群众营造更干净、更宜居的市容环境。

下一步，青秀区将进一步梳理执法权限清单，明确界定职能部门与属地的责任归属，围绕协商合作、执法廉政同责、行政执法标准化、“四定”量化考评等方面建章立制，形成城市治理常态化、长效化机制，力争用三年时间，打造高效能城市治理典范城区示范区，不断提升城市建设、治理和服务质效，提高市民群众的获得感、幸福感、归属感。（翁晔）