以数字政府护“经济之稳” ——浙江宁波推进助企纾困政策精准直达

今年4月以来，浙江省宁波市连续出台一揽子扎实稳住经济政策措施，助力企业稳工稳产，全力帮助服务业企业渡过难关。通过升级线上平台、推进流程再造、落实“一件事”改革等方式，宁波将数字政府建设成果与助企纾困解难需求有机结合，实现政策精准直达，进一步深化企业“三服务”，协调解决企业生产经营的难点、堵点、痛点。

升级线上平台  完善数字基础设施

2020年6月，由宁波市大数据发展管理局推动开发的“甬易办”系统上线，一端面向企业、个人，一端对接政府服务部门，可实现“一键通、一站式”的政策兑付。在“甬易办”惠企惠民政务服务平台的基础上，宁波各区因地制宜完善线上平台，不断扩展数字政府建设成效。

今年5月9日，北仑区企业服务综合平台正式发布并投入试用，实现“屏对屏”惠企政策直达企业端、“点对点”企业需求直达政府端。据了解，该平台内设企业政策库，整合国家、省、市、区财税优惠、创业扶持、就业稳扩等15类政策，企业可通过电脑、手机等终端随时查询政策运行情况。该平台实时推送《宁波市稳链纾困助企若干措施》47条、《北仑区（开发区）稳链纾困助企发展若干措施》42条。截至目前，已累计落实各类助企纾困政策资金超31亿元、惠及企业近8万家（次）。

“海曙区的补贴政策不需要抢券，符合政策条件直接给予补助，先到先得，补完为止。”“购买汽车享受的补贴，不需要一次性使用，可以分批使用。”在一场81890“e企播”活动上，商务、金融、人社、文广等部门主要负责人轮番上场，“云端面对面”深入讲解政策，并就网友提问互动答疑。《海曙区应对疫情影响纾困助企发展若干措施》发布后，海曙区依托81890企业服务平台主动做好政策衔接工作，帮助企业充分享受政策红利。

鄞州区是宁波市的中心城区，国有房产量大面广。针对这一特点，鄞州区在对经营性国有房屋和实际承租户进行摸排梳理基础上，于近日开发浙江省首个“助企纾困减租”线上申报系统，便捷办理国有房产租金减免手续，预计惠及承租户3857家，减免租金约5296.6万元。

推进流程再造  突破重点应用场景

政策一键推送给企业后，还需要做好辅助、指导工作，为企业答疑解惑，把文件语言转化为通俗易懂的群众语言，从而最大化纾困解难效果。

北仑区企业服务综合平台开设有“问题征集”版块，对焦市场经营、能源保障、土地资源、资金需求、审批服务、人才用工、政策支持等企业服务7大需求板块，服务区内工业、商贸、交通、金融、农业、文旅等所有企业，由企业自主扫码、在线填报问题及需求。

同时，该平台设有部门回复、问题反馈、在线统计查看等功能，实行问题挂号、销号制度，最多72小时内部门必须答复，解决一件销号一件，实现企业问题收集、流转、解决、反馈闭环机制，确保企业问题“件件有回音”。

“没想到我们北仑的企业服务平台办事效率这么高，太感谢他们了。”中海石油宁波大榭石化有限公司在建项目中有一批渣土需要外运存放，但迟迟没能找到合适的处置渠道。项目工作人员将相关问题上传至北仑区企业服务综合平台，仅过了1天，就得到了区相关部门提供的解决方案。

融资资金难以获得、资金流转时间长等涉及金融的问题是实践过程中不少企业反映的共同困难，需要政府、企业、银行多方协同。针对这一重点应用场景，中国人民银行宁波市中心支行引导金融机构配套特色产品，为政策资金落地直达提供载体。该行统一推出由支小再贷款支持的知识产权质押融资系列产品“甬知E贷”，相关金融机构共配套10余款专属产品，均可在宁波普惠金融平台线上“一键”对接，实现资金快速兑付。

今年以来，人行宁波市中心支行加强再贷款政策工具运用，发挥货币政策工具的发挥倍增效应，为实体经济恢复发展提供资金保障作用。1-4月共办理支农支小再贷款69.1亿元，同比增长249.3%，共惠及市场主体1.3万户。

改革“一件事”  构建高效营商环境

个体工商户体量小且抗风险能力低,时常面临客流减少、收入下降和一些必要的刚性支出,这些经营上的困难使不少商户选择歇业。与企业注销不同，歇业制度相当于按下“暂停键”，为市场主体“停机保号”，保留“身份资格”，让经营者能够喘口气，为未来的经营发展安上“缓冲带”。

据了解，宁波市市场监管部门牵头6个部门出台市场主体歇业登记“一件事”改革方案，允许按规定程序进行歇业，并明确歇业申报材料，歇业后医保、公积金、人社等职工医保缓缴、降低缴存比例、培训补贴申请等可享政策。

“我是在古塘市场监管窗口办理个体工商户歇业备案的，从提交材料到办理完成只用了十几分钟。”慈溪市浒山阿芳点心店的经营者胡丽芳说。受疫情影响，胡女士的餐饮店经营收入减少，但每月的场地租金、水电等费用都在消耗，她从三月份起一直犹豫是继续经营还是先把店注销掉，窗口工作人员便向胡女士介绍了歇业备案业务，胡女士当场进行了办理。这也是慈溪市自《市场主体登记管理条例》实施以来办理的第一件歇业备案。

歇业“一件事”改革将市场监管、税务、人力社保、医保、公积金等部门的歇业备案业务整合，畅通全链条办事流程，实现“一次申报、一键暂停”，为市场主体“休养生息”打造出一条便捷化的救济路径，助力市场主体蓄势再发。

此外，宁波还全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，通过征信异议申请征信权益保障。（余力）

编辑：赵鼎

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