山东沾化：“三务三资”全公开 群众心里亮堂堂

“我问自来水改造的问题，屋角上安这个水表箱有些户不太同意。为啥不同意呢，水表箱又大埋得又深，里面万一跑了水，人家的屋能不裂纹吗！”村民代表颜世俊提出疑问。

5月18日，在滨州市沾化区黄升镇颜家村村委会院内，村党支部书记、村委会主任颜秉华正在向村民报告本季度“三务三资”情况和下一步工作打算，不少村民现场提出质询。

原来，最近村里正在进行自来水改造，就村民老颜提出的水表箱安装位置的顾虑，不少村民都有所担心。“水表箱安到房子的角上，真怕不行，这个离房子太近，就怕万一裂了纹儿。”村民赵焕岭也提出了自己的顾虑。

虽然村党支部书记颜秉华早就咨询了区水务部门的技术人员，再三确认了水表箱安装位置不存在安全隐患，并及时向群众做出解释。但开会要现场接受群众“当面锣、对面鼓”的质询，颜秉华心里还是没有底。

为了开好这次报告会，颜秉华也是很担心，担心公开的事群众不理解怎么办？村民提出的问题解决不了怎么办？守着镇上的领导跟群众当场红了脸又怎么办？为此，会前颜秉华仔仔细细地备了课，针对“三务三资”和村民普遍关心关注的问题，征求党员群众的意见，认真梳理当前存在的问题，召开支委会、村“两委”班子会议研究解决办法。特别是针对自来水改造水表箱安装位置的问题，颜秉华专门联系了有关部门，拿到质量合格证书，给群众展示并做了讲解。会后，他和村“两委”成员再次去当时反映问题比较强烈的群众家里做了耐心详细的解释。

通过此次“三务三资”报告会，群众心里亮堂了，思想包袱没有了，村里的自来水改造顺利推进。

开完会，村民赵焕岭说：“通过村党支部书记的讲解和科学论证，水表箱安到房子的角上，对房子没影响，我当场就表态，很好，安吧！同时我还就村庄绿化、环境整治等大家伙关心的问题现场质询，并得到了满意的答复。”

这就是颜家村每季度召开的“三务三资”阳光报告会，党员、群众现场质询，村“两委”成员给予答复，参会村民通过无记名方式填写征求意见表，并根据党员和村“两委”成员问题解答情况及日常工作表现评议打分。最后，汇总意见建议，建立台账，拿出解决方案，并张榜公示。

本次颜家村召开“三务三资”阳光报告会只是全镇35个村开展该项工作的一个缩影。今年以来，黄升镇坚持党建引领，按照“一述、二询、三评、四督”四个环节，创新开展以“三务三资”公开为主要内容的村级事务“阳光报告会”制度，将村内的大事小情全面公开，村干部面对面接受群众监督质询，增强了农村工作公开透明度，走出了一条“党建引领共建共享”的乡村治理新路子。

首先，强化组织保障。制定《黄升镇“三务三资”阳光报告会实施方案》，成立以镇党委书记任组长，分管负责同志、相关科室负责人为成员的领导小组，先后召开动员会、推进会、现场观摩会5次。抽调精干力量成立督导组，按照每个管区不低于30%的比例，随机抽取村庄开展现场督查，采取电话回访、座谈了解等方式进行跟踪问效，对会议程序不规范、报告内容不详实、问题解决不彻底等12项问题提出反馈意见，督促各村落实整改。将报告会召开情况纳入村党支部书记和党支部星级考评，并与村党组织书记专业化管理、干部报酬直接挂钩，确保报告会规范化、制度化运行。

其次，科学设置环节。明确“三务三资”六大类24项必须公开内容，按照“述”（即村党支部书记述职）；“询”（即接受群众质询，征求意见建议）；“评”（即对村“两委”班子、村“两委”班子成员、党员进行民主评议）；“督”（即建立问题台账，实行销号管理，对完成情况进行公示，接受群众监督）四个环节进行，把评价结果作为报告会质量的重要依据。

最后，健全长效机制。实行农村财务审核把关制。严格落实《农村财务管理制度》，采取“月公示、季汇总、年报告”的形式强化村务监督委员会履职，严把民主理财、审核记账、财务公开“三关”，推进财务管理规范。实行重大事项民主表决制。采取征求意见、群众评议、民主表决3项程序开展民主协商，利用民情恳谈、村民说事、百姓论事等协商活动，规范村民议事程序。实行焦点问题当面对话制。就群众关心的“党务类”“财务类”“政务类”等热点难点问题，采取当面对话的方式，立即答复，对当时不能解决的，限期解决。

黄升镇党委书记王文涛说：“开展‘三务三资’阳光报告会是推进乡村治理的一项重要措施，是增强农村工作透明度，促进农村基层和谐稳定的有效途径。黄升镇始终坚持党建引领，聚焦持续提升乡村治理水平这一目标，努力把‘三务三资’阳光报告会这件事做好，形成长效机制，充分调动群众参与基层治理的积极性，进一步深化农村财务审核把关制、重大事项民主表决制和焦点问题当面对话制三项制度，畅通民意表达渠道，引导群众以更加理性、合法的方式表达诉求，让群众明白、让干部清白，真正实现让村级微权力在阳光下运行。”（山东沾化区黄升镇：孟令旭  陈桐）