山东滨州：搭建“百姓夜话”平台畅通民意表达渠道

为提高“全科大网格”服务群众效能，畅通群众诉求反映渠道，构建“人人都是网格员、干部都是服务员”的工作格局。今年5月，山东省滨州市创建“你来说、我来听，你有事、我来办”社会治理“百姓夜话”工作机制，畅通群众诉求反映渠道，倾听民意、汇聚民智、改善民生，通过夯实社会治理基础，提升平安品质。

“百姓夜话”百姓做主

“全科大网格”是滨州市域社会治理的抓手，它梳理整合政法、城管、卫健等系统原有网格和社会治理资源，融入一网管理，实现了多网融合。2019年以来，“全科大网格”流转事项185.8多万件，已办结185.3万件，办结率为99.69%。

尤其今年，疫情突袭滨州，7000多名专职网格员在值班执勤、摸排筛查、环境消杀、疫情知识宣传等方面发挥了重要作用。

“但我们也看到，工作中存在一些短板，比如群众参与度不高、解决现实问题内生动力不足等方面。”滨州市委常委、政法委书记穆杰表示。为将问题摸准、吃透，滨州市委政法委组织精干力量，分赴10个县市区，开展“全科大网格”治理效能深度调研，在科学研究分析的基础上，创新性提出开展“百姓夜话”活动。

滨州还专门印发《指导意见》，建立起“系统完备、科学规范、运行高效”的“百姓夜话”工作机制。活动以网格为主体，以与群众“同吃、同住、同劳动”为出发点，由网格党组织发起、网格员主持，利用晚上或闲暇时间，分片组织群众座谈，通过拉家常、办讲座等方式，收集社情民意，解决群众急难愁盼。

坚持党建统领，滨州“百姓夜话”机制强化基层党组织的政治引领、组织引领，发挥村（社区）党支部、党组织凝合聚汇群众的优势，把党的建设贯穿到社会治理各个环节、各个方面。

坚持群众路线，把引导群众与依靠群众、服务群众有机结合，让群众成为“百姓夜话”活动的“主角”，促进邻里间平等交流，民主协商解决矛盾纠纷。

坚持问题意识，做到“五个清楚”：即清楚群众急需解决的民生诉求问题；清楚群众遇到的矛盾纠纷问题；清楚群众对“百姓管家”平安码操作疑惑和改进需求；清楚基层社会治理存在的疑难症结问题；清楚影响群众安全感、满意度的制约因素。

目前全市累计开展“百姓夜话”活动4.8万场次，收集打击整治养老诈骗问题线索、公共服务诉求及意见建议3.2万条，排查矛盾纠纷3800多件，化解成功率97.5%，形成“人人都是网格员、干部都是服务员”的工作格局。

立足网格，用好网格

“家里老人刚出院，需要卧床休息，广场上的大姐们每天跳广场舞，吵得老人吃不下饭、睡不着觉。”前不久，无棣县彩虹小区的王女士拨打“5150000”百姓夜话服务热线反映情况，希望广场舞音乐声小一点。

小区网格员张景辉得知情况后，立即组织附近居民开展“百姓夜话”活动，并逐一跟舞蹈队说明情况，劝导大家互相体谅，将音响的音量降下来。王女士对处理结果非常满意，“我们都是邻居，直接出面容易伤和气，网格员居中劝导，效果很好”。

网格是基层社会治理的末梢。滨州“百姓夜话”从健全机制、发挥作用等方面，谋划提高网格服务管理覆盖面，畅通网格信息反映解决渠道。

充分发挥网格员“吹哨员”的职能作用，建立“网格吹哨，部门报到，干部报到”工作机制，确保事项流转、办结、评价、督办“四个到位”，完善闭环工作流程。对疑难矛盾纠纷，在基层党组织和网格员的主持下，采用主持人方、信访投诉方、事件相关方、观察员方“四方”调解方式处理，将问题解决在萌芽状态。

同时，激活“全科大网格”信息管理系统的大数据优势，研发“百姓管家”平安码，所有群众免费注册，随时反映诉求，实现“扫码入网、一网通办”。依托“平安码”，实现线上上报事项、表达诉求、反映问题、建言献策、获取服务，推动社会治理由“为百姓管家”向“让百姓管家”转变。目前，全市注册213.5万人，占全市人口总数的55.42%。

务求实效，解决问题

“天宝蛋糕店南侧路口，存在车辆乱停乱放、乱摆摊位问题，既影响了县容县貌，也有安全隐患。”在博兴县博昌街道西谷王社区“百姓夜话”现场，博兴县委常委、政法委书记相军同村民边聊天边记录，能当场调解的当场解决。

围绕群众问题，博兴县委政法委协调博昌街道、县卫生健康局、引黄济青服务中心等单位，组织30余名工作人员及6名执法人员对200多个商户开展联合行动，集中整治沿街门店乱摆乱放和占道经营行为，对40余个存在问题的商户现场整改，赢得群众认可。

为长效治理问题，滨州创新“4321”工作法，打通服务群众的“最后一米”。

“4”是“四个到位”。将解决群众的“操心事、烦心事、揪心事”作为工作重点，全市1万多名网格员与群众坐在一起、聊在一起、想在一起、干在一起，收集群众意见，做到“人到位、心到位、情到位、事到位”。

“3”是“三个统筹”。各级综治中心明确专人负责“百姓夜话”机制建设，推动县（市、区）综治中心、乡镇（街道）综治中心、村（社区）综治中心三级联动、分级统筹，搭建起横向联通、纵向贯通的指挥体系，保障工作落地。

“2”是记好“两本账”。市委政法委制定《基层社会治理“百姓夜话”日志》基础模板，县、乡结合实际，创设特色版本，共印发9873本，记录好民情日记、群众诉求，建立起动态管理的民生诉求、矛盾纠纷工作台账。

实行“一周一会”。网格员结合日常巡查走访情况，确定“百姓夜话”主题、制定活动开展规划，每周召开一次会议，每月实现网格内住户全覆盖，对因存在实际困难，未参与夜谈活动的住户，采取个别走访谈心的办法进行。截至目前，已覆盖网格群众238.6万人。

此外，滨州完善全链条督导考评，做实“网格员履职考核”“部门履职考核”，把群众满意度作为督导考评重点，“每月一通报、季度一测评、半年一评估、年底总考评”，树立“干与不干不一样”“干好与干坏不一样”“主动干与被动干不一样”的鲜明导向。（商金鹏、李吉双）