陈昌盛：临港新片区以创新推动建立“6+2”开放制度体系

构建高水平开放的体制机制和开放型的产业体系是上海临港新片区的重要使命。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛在做客“开放新高地，改革试验田——临港新片区成立三周年全媒体访谈”时表示，临港新片区的“6+2”开放制度体系中，“6”就是以贸易投资为核心的政策制度体系，“2”是具有国际竞争力的税收政策体系和全面风险防控管理制度。临港实行“五自由一便利”需要具有国际竞争力的税收政策加持，这是为了更好地促进国际资源流动和高效配置，同时由风险防控机制进行保障，这是“6+2”政策制度体系的内在逻辑。

陈昌盛指出，上海临港新片区定位为我国最高标准、最高开放形态的试验田，有五个方面的独特优势。第一，临港新片区背靠全国最大的制造基地和全球领先的港口，辐射内陆腹地，区位优势明显；第二，上海是全球人才集聚的地方，人才基础雄厚；第三，长三角地区的产业配套能力在国内极具竞争力；第四，创新需要有金融、人才、机制、环境、产业等等配套资源，上海是国内创新资源聚集的地方；第五，上海从180多年前开埠到现在建成国际化大都市，在开放程度上具有全方位优势。

近年来，临港新片区在制度、产业和创新方面的竞争力日益增强，国内首单外资班轮船公司“沿海捎带”业务就在临港落地。陈昌盛认为，沿海捎带业务试点是我国国际航运领域开放的一次重要突破，也是推进国际航运领域开放突破的重要举措。此外，三年来，临港新片区已全面构筑起梯度化人才引进政策优势，例如职业资格认证、绿色通道等。

在产业方面，临港在新能源汽车和车联网方面的成绩有目共睹，在生物医药、民航、集成电路、人工智能、数字经济等前沿产业领域也不断引进新技术，在创新资源集聚方面也迅速发展，产业孵化器、创新专利以及全球顶级科学论坛都极具影响力。

陈昌盛表示，在当前复杂多变的国际环境下，临港新片区积极把握发展机遇，落实新发展理念、增强发展动能，服务构建新发展格局，为增强上海乃至全国经济韧性做出独特的贡献。下一步，临港的目标是以高水平开放带动更大范围的改革，完成产业升级和国内开放的对接，努力实现制度建设扩散、技术扩散以及产业链联系扩散。

2022年是临港新片区设立以来第一个“三年大变样”的决战决胜之年，为进一步扩大临港新片区的影响力，新华社中国经济信息社联合临港新片区管理委员会共同举办“开放新高地，改革试验田——临港新片区成立三周年全媒体访谈”活动，深入探讨临港新片区发展过程中的新举措和新亮点，展望临港新片区未来发展前景。（邓侃）

编辑：穆皓

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