“进一扇门 办所有事”——看江西高安市市民中心的服务“四变”

“推开一扇门，办成所有事”。自9月19日江西高安市民中心搬迁后试运行以来，高安市民行政服务中心管委会不断提升服务质效，打响“高安事、高兴办”品牌，贯彻落实“一网、一门、一窗、一次”的要求，推行“运转一体化、服务一站式、办事一次性”服务，群众办事便利度、舒适度、满意度大幅提升。

高安市市民中心的搬迁，实现四个变化方面：

变跑多地为跑一地。把原来分散在新老城区的10多个专业办事大厅撤销，全部统一集中在市民中心对外服务。市民中心设置税务、民生、不动产等10大服务专区，进驻部门38个，办事窗口150个，入驻工作人员469人，进驻审批及服务事项969项。企业群众办事只需跑市民中心一个地方。

变跑多窗为跑一窗。市民中心实行“大一窗”综合受理窗口服务模式，企业群众到前台“大一窗”任一窗口提出申请，工作人员进行综合受理，要件审查合格后，传递到后台审批部门进行分类审批，审批完成后统一回到综合窗口出件。过去，企业、群众办事要到对应的业务窗口逐项申请，现在市民中心按照业务关联性，分设工程建设项目审批专区、企业登记专区、办税服务专区、不动产登记专区，企业、群众进专区入“大一窗”进行无声叫号排队，提交一套基础材料后，后台按照资料共享、信息共用、流程共联的方式进行“流水线”操作，企业、群众可自行取件或选择邮寄到手。

变跑多次为跑一次。市民中心对各进驻单位的政务服务事项进行标准化建设、颗粒化改造，确保全市“一个（件）事项一个标准”。科学分类事项办理方式，根据事项申报材料数量、办理流程、办理环节等要素多少或难易程度，将事项进行分类，除需现场踏勘、专家论证、招标投标等特殊程序外的事项列为承诺件外，其他事项全部列为即办件，服务对象即来即办、即办即走。全面推行“一件事一次办”，打破原有单个事项串联办理的方式，从企业群众需求出发，从设立登记到开业许可全流程、一条龙并联办理，企业群众只需提供前期必须的身份证明、场所证明、设计方案等自有材料即可办成“一件事”。

变跑网下为跑网上。全面实行“全程网办”，充分运用区块链等新技术，建设全市统一的政务数据归集、交换、共享、使用平台，真正实现系统通、数据通、业务通、应用通。进驻的969项事项全部实行网上“一窗办理平台”受理、审批、办结、好差评。创新推进“无感智办”，开发智能政务服务平台、用户（个人）基本信息归纳分析、聚类标签等“智能标签”，实现“证件到期换证”“高龄津贴”等简单高频事项“无感智办”。打造爽心贴身服务，引进第三方政务服务专业团队，参照国际国内服务标准管理体系，为企业群众提供导办、材料预审、帮办代办等“一对一、面对面”贴身服务，实现“一区预览高安形象”“一站办理民生事项”“一个工作日获得不动产登记证”“一小时内企业开办”等。（熊胜文 张丹）

编辑：穆皓

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