山东阳信：党支部领办合作社 赋能乡村振兴新发展

党支部领办合作社，是推动集体增收、带动村民致富的重要途径。近年来，山东省阳信县针对部分村集体经济薄弱、农民组织性程度较低等问题，坚持党建统领、试点先行，以党支部领办合作社为抓手，将分散的群众组织起来，将闲置的资源整合起来，将丢失的集体意识树立起来。截至目前，村党支部领办合作社356家，带动全县320个行政村集体经济收入均达到10万元以上。

坚持党建统领，始终把牢“党支部”这个核心

建强战斗堡垒。坚持将“过程党建”贯穿合作社发展始终，充分发挥村党组织领导作用，依法推动村党组织书记通过法定程序担任合作社理事长，村“两委”成员与合作社理事会、监事会成员交叉任职，实现合作社重大事项由村党组织前置把关。目前，237个行政村成立党支部领办合作社356家，400名村“两委”成员实现交叉任职。

抓实党员带头。坚持党员联系社员，开展设岗定责、承诺践诺和志愿服务，做好政策解读、结对帮扶、排忧解难等工作。同时，将党员在合作社表现情况以及带领农民致富情况，作为农村党员量化积分管理重要内容。目前，合作社共有党员1.2万人，占合作社社员的27%，形成了1名党员联系3名社员的良好局面。

坚持因地制宜，始终扭住“兴产业”这个基础

将生产要素聚起来。依托县域农业服务企业——润丰农机联合社，推动联合社与党支部领办合作社结成合作联盟，为群众提供“耕种管收加储销”全过程农业生产托管服务。比如，目前共有70个党支部领办合作社4.4万亩土地采取半托管服务、42个合作社24300亩土地采取全托管服务，真正做到了“农民在外打工，合作社为农民打工”，可实现种植户每年每亩地节省成本260-280元，村集体收入每年增加2万至3万元。

将土地要素聚起来。由党支部创立合作社，农户以土地承包经营权入股，入社土地由合作社统一管理，农民当股东，年底可分红。阳信县商店镇李化甫村依托党支部领办合作社，将全村1100亩土地聚集起来，并打包通过土地流转竞标大会以930元/亩的价格进行了流转，真正将碎片化的土地集中起来。

将金融要素聚起来。通过试点推进的方式，积极与中国乡建院合作，开展党支部领办“内置金融”合作社试点工作，实现党的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用等要素有效融合。阳信县流坡坞镇4家“内置金融”合作社，共有98名社员参与，合作社自筹运营资金合计97.6万元，镇政府配套扶持资金40万元，先后发放互助金22笔，收益14.3万元，每年年底可为65位老年社员每人分红300-800元。

坚持保障有力，始终突出“强支持”这个举措

强化政策支持。统筹整合各级涉农资金，优先选择资金短缺、前景较好、风险较低的合作社予以扶持。同时，支持符合条件的村党支部领办合作社优先承担财政项目，优先参与农田建设、现代农业生产发展、生态循环农业等项目建设。商店镇新寨村依托润元智慧农业示范园建设，党支部领办庆丰果蔬种植专业合作社、金马绿色种植合作社，主动承接园区工程建设、种植服务、劳务输出等工作，提供就业岗位200人，增加群众收入9000余元，年可增加村集体收入10万元。

创新金融服务。建立阳信县村党支部领办合作社示范社名录，组建项目评审专家库，鼓励引导金融机构开展“强村贷”优惠政策，累计申领“强村贷”资金315万元。同时，依托党支部领办合作社，采取整村授信、普惠金融、政银携手等方式，推动农商行与9个乡镇（街道）签订战略合作协议，为辖区内整村授信54.87亿元，村庄覆盖率达71%。

加强人才支撑。结合实施农村优秀人才“回引计划”，加大政策扶持，完善配套措施，吸引在外优秀人才返乡参与村党支部领办合作社创办和生产经营，带动优秀人才返乡创业1100人。同时，依托高层次人才、本土优秀人才，开展专家服务活动11场次，通过现场培训、技术指导等方式，帮助基层解决实际问题16个，落地项目5个，技术成果转化4项；新引进葡萄品种1种，新增葡萄品牌1个，新增优质梨品种2种，为推进乡村全面振兴、加强党支部领办合作社、加快农业农村现代化提供有力人才支撑、技术支撑。（徐彬、张旭、王洪磊）

编辑：赵鼎

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