山东滨城：优化行政审批流程搭建便民利企连心桥

近年来，滨州市滨城区行政审批服务局深入贯彻省市深化“放管服”改革和优化营商环境建设的目标要求，大力推进政务服务便民利企项改革落实落地，尤其把企业开办作为政务服务改革的关键一招，取得明显成效，为助力“富强滨州”建设提供了滨城样板。

市场主体登记便利度大幅提升。大力提升市场主体登记全程电子化便利度。今年截至12月初，企业设立登记全程电子化率达99.5%以上，注销登记全程电子化率93.4%以上，平均办结时限控制在0.48个工作日以内。积极推进市场主体登记业务下沉乡镇办理。

代位注销服务妥善推进。市场主体退出难，尤其是投资主体及主管单位注销或被撤销后，企业由谁来注销、如何注销一直是困扰企业退市的“绊脚石”。滨城区行政审批服务员局市场发展中心对符合办理“代位注销”条件的企业，提交继受主体、投资主体、清算组或上级主管单位证明文件，注销材料由继受主体、投资主体、清算组或上级主管单位代为签署，即可办理注销手续。

食品新业态经营主体稳步增长。探索制定食品新业态新模式准入准营标准，积极承接滨州市“揭榜挂帅”任务，出台《滨城区食品新业态经营许可备案工作实施方案》。该模式办理营业执照和备案手续以往涉及多个辖区，传统收件模式需要企业在多个审批机关间来回跑，区行政审批服务局从企业实际需求出发，在政务大厅开设“绿色通道”提供专人帮办代办服务，采取集中审批方式，申请人只需提交一套材料，便可资料共享，同时备案多台自动售货设备，有效破解了材料多、反复跑、时间长的办证难题。

企业全生命周期事项集成服务持续优化。按照山东省、滨州市有关部署，开展企业全生命周期服务试点。将关联性强的高频事项进行系统集成，推出一批涉企事项集成化、场景化服务，并制定了标准化服务指南，有效破解了以往大型企业分支机构、连锁门店业务量大且办理时材料繁、环节多、反复跑、时间长的“急难愁盼”问题。

个体工商户开办“一站式集成”服务成效显著。提升乡镇（街道）便民服务中心个体工商户开办业务办理服务水平，依托企业开办“一窗通”系统，提供申请营业执照和公章、领用发票、银行开户预约等全流程服务，实现线上“一站式”办理，鼓励有条件的提供线下集成服务。

电子营业执照下载和启用率持续增加。在滨城区政务服务大厅和乡镇（街道）便民服务中心安排工作人员积极引导企业和群众下载电子营业执照，拓展电子营业执照的应用环节和场景。2021年4月，滨州市智鑫企业管理咨询服务有限公司成为全市第一个用电子营业执照办理银行开户业务的企业。

企业开办帮办代办服务进商圈全市领先。12月初，在滨城区市中街道渤海国际步行街打造全市首个“商圈帮办代办服务站”，实现了服务商圈周边1000余家商户“就近办”的需求，拓宽了滨州市服务市场主体、优化营商环境的新格局。（李荣新、张永滨、张晗）

编辑：赵鼎

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