以“上海智慧” 为基层赋能

“人民至上”的初心始终未变，共建共治共享的成果不断涌现。3月1日，第五届中国（上海）社会治理创新实践案例向社会揭晓。50件凝聚了基层智慧的案例显示，在提升社会治理新效能方面，上海走出了一条专业、规范、智慧的赋能基层之路。

专业赋能  大城“善”治

当下，新的社交平台、新的协商话语、新的思维和生活方式层出不穷，新时代的社区治理队伍正面临着新挑战。在80后、90后年轻的社区干部渐渐成为主力，面对大批只知物业不知居委会、不倚重说情但有着很强维权意识的年轻居民，究竟该具备什么能力？自2018 年起，黄浦区不断创新赋能治理方式，地区办引入高校专业力量支持，实施了旨在提升社区工作者专业能力的“黄浦计划”。

经过四年多的持续深入发展，“黄浦计划”在社区工作者队伍的顶层设计、模型建构、优秀社区工作者培养、品牌治理项目、课程体系研发、学术和社会影响力等方面都取得了非常明显的成绩，100 余位优秀骨干社区工作者在此间成长成熟，将千头万绪的社区工作打理得井井有条，更值得一提的是，“黄浦计划”不仅解决了诸多社区“老大难”问题，对高校专业课也有推动和反思。

如何推动治理资源下沉基层社区？怎样将研究理论转化为基层治理中的实际应用？宝山区社区治理学院探索了一条“教治相长”之路，打破“教育只能归学校、治理就该归居委”的固定模式，以课程链接达人、能人，培育出达人工作坊，进而在街镇党群阵地开设社区治理会客厅，使学院、街镇、居村形成治理的培育链。沉浸式课程和情景教学是学院的重要创新亮点，解题和释惑有机融入到教学活动中，让一线干部的治理能力在实战中得到全方位提升。

制度赋能  依“法”共治

人民城市，人民共享。上海持续优化制度供给，不断实现人民群众对美好生活的向往。这座超大型城市健全的基层治理体系背后，是制度和法治在“保驾护航”。

民以食为天，上海食用农产品总消费量年均2600万吨，其中80%来源外埠，涉及的品种杂、环节多、链条长，监管任务较为艰巨。针对一些突出问题，上海强化制度引领，如2022年5月1日起实施的市政府规章《上海市水产品质量安全监督管理办法》，为长效监管提供了制度保障和法律支撑。上海市食品药品安全委员会办公室连续两年会同农业农村、商务、市场监管、公安等部门联合印发开展重点食用农产品综合治理的工作方案，先后召开10次专题会议讨论研究工作，多次实地调研企业、高校、行业协会，找准问题症结所在。同时，依托第三方组织智囊力量，修订食品安全地方标准《豆芽工业化生产卫生规范》等，为靶向精准治理提供专业依据。

旧区改造和城市发展与人民福祉紧紧相连，2022年是上海全市成片二级旧里以下房屋征收的决战决胜之年，老西门街道面对时间紧、任务重、难度高、压力大的实际，坚持法治思维，街道居民区党支部与区人民法院党组下级党支部开展双结对，点对点组织联系，在动迁基地建立巡回法庭，以案释法，现场答疑，同时把“全过程人民民主”作为推进旧改工作的“金钥匙”，有效提升了旧改征收工作服务质量和工作成效。

基层是社会治理问题和困难最集中的地方，如何让有为的“小巷总理”更有位？浦东新区制定出台《浦东新区关于深入实施“班长工程”进一步加强居村带头人激励关怀的若干举措》（简称“激励关怀15条”），以制度保障，鼓励务实担当，让实干者必定“有位”，在积极“压担子”的同时也充分“给位子”，为打造一只符合引领区建设要求，力量充沛、能力过硬的居村带头人队伍奠定了坚实基础。

数字赋能 “智”治有方

超大城市要件极为密集，上海却总能井然有序。政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”——上海精心编织的看似无形又铺天盖地的“两张网”功不可没。

针对基层工作人员日常工作中应用系统多、线下台账多、反复摸排多和信息获取渠道少、数字化工具少、智能化手段少“三多三少”的核心痛点和难点，徐汇区城运中心打造了“居村微平台”场景应用，通过台账数字化、任务流程化、标签主题化，数据多表合一、多端同步，打造“一键通达 ”的基层工作平台；基于一键登录、一键查询、一键台账、一键派发、一键管理五个“一”核心功能，在全区 13 个街镇、307 个居委全面推广应用，减少基层干部每人每天约 11.3 次的重复登录操作，降低了 60%的排摸工作量，整体工作效率提升约30%。

从城市运行到民生点滴，上海的“两张网”持续赋能基层，不断谱写着新时代社会治理的美好新篇章，让人民群众感受到数字手段激发的活力，带来的暖意和惬意。（邓侃）