青海省人社厅：根治欠薪“五管齐下” 为助企暖企放“活水”

为扎实开展助企暖企春风行动，深入贯彻落实“抓机遇促发展活动”，青海省人社厅结合“三跑一经常”工作机制任务清单，不断强化服务意识，将助企暖企作为第一保障，乐当“服务员”，争做“店小二”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续巩固根治欠薪工作成果，助力企业享受优惠政策，妥善解决农民工欠薪问题，着力培植企业高质量发展的健康土壤。

一、盯紧欠薪保证金，“缓、减”助企度难关。针对企业经济恢复面临诸多困难和问题，继续落实工资保证金缓缴减免措施，保障企业度过难关，确保企业政策应享尽享，助企纾困稳岗。大力推行“以银行保函、保证保险”替代工资保证金存储形式，主动对接服务企业，做好差异化存储保证金的审核备案，切实减轻企业资金负担。对能够按照要求落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资等制度且未发生工资拖欠的施工单位，新增工程项目享受工资保证金减免政策。据统计，截至目前，青海省人社厅共为666家企业退还农民工保证金1.8亿元，切实减轻了企业资金压力。

二、盯紧欠薪制度，“源、责”助企规范用工。以《保障农民工工资支付条例》为抓手，青海省人社厅大力推进劳动保障执法检查，突出主体责任，强化源头治理，积极开展隐患排查，稳妥处置舆情，确保劳动者不再“忧薪”，企业不再走“夜路”。以政府投资工程项目、国有企业投资工程项目为重点，青海省人社厅对住房建设、交通、水利等各类在建工程项目落实工资支付制度情况进行自查与抽查。督促34家总包单位按规定开设农民工工资专用账户，137家建设单位按月足额拨付人工费用，130家总包单位按时足额代发或直发工资，376个项目实名制管理通道得到开通，327个项目实名制数据按规定上传，27家总包单位按规定缴纳工资保证金，对76家单位下达限期责令整改通知书，21家单位进行直接约谈，4家单位作出行政处理处罚。

三、盯紧欠薪处置，“优、控”助企提效能。按照“全国根治欠薪线索反映平台”核处指引，明确线索处置程序，全面规范和加快涉及青海省“全国根治欠薪线索反映平台”线索核处工作。制订《劳动保障监察执法文书（式样）》，提升行政执法文书的规范性和严肃性，进一步提升执法公信力。认真落实“互联网+人社”行动计划，完成劳动监察信息管理系统的调试运行，基本实现了对欠薪案件的信息化动态监控，助力企业规范管理。进一步完善欠薪预警系统，健全根治欠薪工作信息汇集机制，实现工程项目审批、资金落实等信息在各部门间及时共享，为企业预防欠薪注入“新元素”。引导企业有序恢复生产，通过微信、电话等各种“不见面”方式，积极向企业宣传劳动用工法律法规，着力理顺复工复产企业与职工间的工资支付、工作时间安排等制度，确保企业合法有序恢复生产，全力以赴维护和谐劳动关系。

四、盯紧欠薪线索，“点、面”助企清隐患。针对省内重点工程、部分房地产企业、受疫情影响较大行业开展拉网式风险隐患摸排。紧盯“12345”市民服务热线、“12333”热线等渠道反映欠薪诉求，建立台账，动态更新，根治欠薪工作取得了较好成效。每天收到的欠薪问题线索，由各级人社部门按照职迅速转办到各行业主管部门，明确解决时限，纪检监察部门跟踪监督。加大问题线索协调处理力度，充分运用电话、网络等方式，及时对欠薪投诉问题线索进行协调调查处理；对问题线索较为复杂难以协调处理的，依照程序及时立案查处。全省重大疑难复杂欠薪案件由省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室挂牌督办，并转交各行业主管部门督促、协调办理，先后2次对4个市州下发提醒函，3次发出督办函。目前累计接受网上投诉线索23743件，办结23255件，动态办结率97.9%。2023年一季度共立案及协调处理欠薪案件1131件，为 8268名农民工追发工资 9379.4万元，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%，有效维护了劳动者合法权益，为企业欠薪扫除了“隐患”。

五、盯紧欠薪诚信，“信、惩”助企业守法。开展全省劳动用工检查和企业劳动保障守法诚信等级评价工作，对2272户各类用人单位进行了检查，涉及劳动者 11.93万人。充分利用省级双随机监管平台，抽查用人单位128户，各市州自查2144户，协调处理案件60起，有效维护了劳动者合法权益。对1277户企业开展了劳动保障守法诚信等级评价工作，评定为A级企业312户，B级企业934户，C级企业31户。强化与公安部门行刑衔接机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的做到应移尽移，与检察机关联动建立支持起诉长效机制，对侵害农民工等弱势群体或个人的合法权益，且被侵害人因缺乏诉讼能力等原因不能或不敢提起诉讼的案件支持向人民法院起诉。与法院联动开展拖欠农民工工资案件集中审理优先执行行动。加大劳动保障重大违法行为和欠薪社会公布力度，会同有关部门开展失信惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。截至目前，已向社会公布欠薪典型案件7件；移送公安部门16件，立案8件；对5家严重失信企业实施了联合惩戒。（叶修武 梁生荣）