南京江北新区创新“块数据”模式提升数字治理效能

迈入数字治理时代，如何破解基层数据重复填报、多头填报、彼此割裂、互不融通等难题？近日，在“中国南京首届城市数字化轻应用大赛”上获评优胜奖的江北新区“数字网格”基层块数据治理应用，提交了一份创新答卷，为城市打通数据要素渠道、激发数字治理效能提供新思路、新手段。

“目前基层实际掌握数据多是以领域、行业为单元的条数据为主，难以形成数字治理合力。”南京江北新区大数据管理中心相关负责人说，江北新区创新治理理念，打造“数字网格”基层块数据治理应用，对条数据进行解耦与重组，形成按管理对象或管理单元进行数据组织的“块数据”形态，进一步对治理力量、治理对象、治理事项等实施更加精准的数字化，明确谁来管、管什么、怎么管等问题，助力全区数字治理横向到边、纵向到底。

江北新区持续推动基层治理改革取得的实践成效是开展“块数据”治理创新的基础前提。近年来，江北新区利用数字化技术手段做精街道、做强社区、做实网格，通过打造全要素基础网格，整合综治、城管、民政、公安等条线部门业务网格，形成社会治理“一张网”。通过整合基层网格员、执法队员、社区民警、志愿者等基层治理力量，统一分配至网格中，形成扁平化综合性基层治理团队。通过建立区、街联动的工作事项清单、实施清单及对象清单，实现基层网格工作标准化、清单化。同时，建立数字网格全要素信息动态采集、实时共享机制，实现部门信息横向共享、纵向互通。形成了依责治数、以块服务，条块结合的“数字网格”治理新模式。

本次获奖应用基于江北新区综合治理网络，利用物理空间或者行政区域、行政单元重组包括民政、教育、住建等部门在内的各类数据，并归纳到空间范围内的人、房、企、部件等数据载体上，能够进一步强化城市治理数字网格，更好串联基层数据，使网格内的网格员、警格员、综合执法队员等治理力量更加高效地共享、维护数据，大幅提升数字治理能力与水平。

从具体实施看，“块数据”治理创新共分为三个步骤。一是“块共建”，通过将人口、房屋、法人、部件、事件等条数据进行解耦与重组，按照管理层级聚线成块，封装到网格层级，形成基层治理数据一张网。二是“块治理”，重点推动数据驱动多元参与，打造江北新区基层治理标准事项清单、实施清单，进行标准化和规范化管理，将条线采集任务最大化合并，实现“进一次门、办多件事，采一次数、报多张表”。三是“块共享”，以“块智能+”为核心，提供多维知识画像图谱块数据共享能力，建立符合业务场景的各类数据专题库。

目前，江北新区“数字网格”基层块数据治理应用已服务于一系列具体场景。其中，疫情防控场景通过5000路人工智能呼叫，6小时内完成16万人员核实工作，并将1.7万未检人员派发至对应网格员开展全民检测提醒。成功打通了江苏省疾控中心疫苗接种信息接口，针对60岁以上居民疫苗接种工作进行精准提醒。此外，采用ES分布式大数据搜索技术，应用对所属网格内关爱人群实现精准、主动周期性走访，实现政府民政如尊老金、残疾人补贴等托底帮扶资金的智慧化监管，上门同时及早发现诉求矛盾、提供上门代办便民服务。

据了解，“中国南京首届城市数字化轻应用大赛”旨在为提升城市治理体系与治理能力现代化提供更多可复制、可快速构建、可推广的有益思路和实践范例，切实解决城市治理中最现实的痛点难点问题。大赛自召开以来，获得了全国各地近600家企业、个人、单位踊跃报名，共收到近千份参赛作品。江北新区“数字网格”基层块数据治理应用凭借独特的创新性和可行性，最终在入围决赛的40个优秀案例中脱颖而出。（沈杨子）