城阳区“六聚焦”推动营商环境持续优化提升

日前，位于城阳区的青岛首骏物资有限公司为增加订单量，通过城i企采销互联平台，成功对接到了青岛某公司和安徽某公司发布的钢材采购需求，通过线上洽谈、沟通，供需双方很快达成合作意向，实现“链”上牵手，稳定供应。近年来，城阳区围绕“六大环境”建设，以更实举措推动改革创新，更大程度激发市场活力，推动优化营商环境工作走在前、开新局。

聚焦惠企利企，优化政策环境。强化惠企政策集成，对现行有效的惠企政策统一纳入城阳区企业综合服务平台（“城i企”）进行公开发布，依托“城i企”平台探索实现企业与政策精准匹配与推送功能。强化惠企政策落实，开展“城”心惠企服务活动，制发《2023年城阳区“优环境、促发展”“城”心惠企服务活动方案》，组建政策巡回宣讲团，开展实施惠企政策进街道、进园区、进企业“三进”等服务活动，搭建起政府与企业的沟通桥梁。

聚焦服务效能，优化服务环境。一是打造“金融管家”团队，以重点产业链和新兴产业园区为服务对象，为企业提供政策宣导、投融规划、上市辅导、风险化解在内的全流程陪伴式金融服务。持续精选优质企业充实上市后备资源库，对在库企业进行“分层分类”和“一企一策”扶持培育，形成“入规、升高、上市、扩面”的良好发展态势。二是开展中小微企业融资促进行动，鼓励银行金融机构在风险可控前提下，制定专门授信方案，高效服务中小企业，促进产业和金融良性循环。此外，创新中小企业金融服务新模式，成立中小企业专精特新发展基金，开辟中小企业直接融资新通道，助力“专精特新”中小企业加快发展。三是打通营商服务“最后一公里”，各街道发挥属地化服务优势，为企业提供各具特色的“家门口”服务，探索建立重大项目“首席服务官”工作机制，建立对企“网格化”帮办代办服务队伍，加强区街两级“网格化”服务体系建设，明确网格服务职责及范围，向各类市场主体提供专业化高效服务。

聚焦市场关切，优化要素环境。针对申请临时用地需要缴纳大量复垦保证金，资金占用时间长、企业压力大的问题，在全市率先优化政策，允许重大、民生项目以银行出具履约保函的方式预存土地复垦费用，既能确保企业履行土地复垦义务，又可减轻企业负担、保障项目尽快开工。截至目前，已为市中医医院城阳院区、萧家社区安置区等项目减轻资金压力130 余万元，预计全年将为相关单位减轻上千万元资金负担。健全完善人才服务全程代办帮办体制机制，在全市率先开展“人才创业险”试点工作，为高层次人才创（领）办企业提供涵盖创业企业项目研发失败补偿保险、高新技术企业关键研发设备保险和创业创新人才人身保障保险的综合服务，根据人才分类给予保费补贴，分散和化解人才创业创新风险。

聚焦市场活力，优化市场环境。推进市场主体“代位注销”，拓展特殊市场主体退出路径，纾解市场主体注销难点、堵点，畅通市场主体退出渠道，制定我区市场主体“代位注销”工作操作规范，帮助指导有需求的企业依据政策制定“代位注销”方案。扩大电子证照应用领域，加快打造“无证明城市”，围绕交通出行、社会保障、医疗保障、金融服务、行政执法、市场监管等社会化领域，推动公共服务、便民服务场景打造，与省、市电子证照库或市一码通城平台对接，实现电子证照或青岛码的调用。持续做好数据共享，让“数据跑路”替代群众跑腿，审批领域40类电子证照实现“免提交”。建设城阳区生态环境数据服务中心，整合企业现有10余个环保系统的数据共享至1个平台中心，实现污染排放超标、危废申报等实时提醒，环保部门在线监测用电等非现场监管，提高执法效能。

聚焦法治公平，优化法治环境。城阳区出台《关于持续优化法治化营商环境的实施意见》，推出持续优化法治化营商环境的22条措施，重点查找整治法治意识不强，“新官不理旧账”、滥用行政执法自由裁量权、涉企司法不公正，甚至办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题，持续优化法治化营商环境。优化营商环境巡回审判工作室运行机制，建立健全“1+N”府院联动机制，高效解决破产工作中遇到的困难和问题，形成破产审判合力，发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制中的积极作用。

聚焦市场感受，优化人文环境。打造“乐购城阳”消费品牌，深入开展促消费系列活动，聚焦精品旅游，打造特色旅游品牌，青岛首个不夜城“青岛明月•山海间”开放试运营，启动方特“熊出没”动漫谷建设，探索打造航站楼“影视+音乐”文化旅游集聚区，举办好系列文化节会，放大“潮系列”文旅品牌效应。健全科技企业梯次培育矩阵，促进全区科技型中小企业及高新技术企业量质齐升，加速扩容“拟上市高新技术企业培育库”，年内力争入库6家以上，总数突破30家。拓展科技孵化载体覆盖面，聚焦主导产业和新兴产业，协同有产业资源、服务体系的科技服务领军企业，加快孵化载体迭代升级，新培育不同特色模式的科技企业孵化器5家以上，积极打造市级标杆孵化器。（于晓丹）