湖南中烟为乡村振兴帮扶对象编制发展规划

金叶小镇、综合产业服务中心、农贸市场、民族特色风情街、标准厂房、团结广场、环村公路、柳杨溪风景区、金龙溪风光带、红军路、美丽屋场民宿……近日，在湖南中烟结对帮扶张家界市桑植县竹叶坪村乡村振兴工作座谈会上，“一份规划”成为与会者关注的焦点。尤其是当一幅幅各具山区特色的现代版“富春山居图”呈现出来，掌声响彻会场。

图为《竹叶坪村2023——2035年发展规划》（讨论稿）示意图

长期以来，乡村规划一直是农村发展的“短板”。部分村庄没有规划，导致发展无序，没有方向和后劲；或者有规划但又不接地气、不实用，造成不少村庄有新房无新村、有新村无新貌。

站在乡村振兴、民族复兴的新征程上，如何立足自然资源禀赋特色，做好规划设计，为乡村发展明定位、绘蓝图？如何调动各方力量、强化规划落实，为乡村建设理思路、顺机制？

国有企业对口帮扶，必须始终牢记“国之大者”。做好顶层设计，注重规划先行。考验的是责任担当，更是历史眼光。

今年5月16日，湖南中烟结对帮扶竹叶坪村乡村振兴工作队进驻，与其同行的还有特邀的专业规划公司团队。

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。在送达驻村工作队的见面会上，湖南中烟分管该项工作的一级高级经理刘兴指出：我们首要的是牢固树立将乡村振兴与集镇建设有机结合的理念，集思广益，认真编制好竹叶坪村中长期发展规划。哪里是生态保护区，哪里是产业发展区，哪里是农耕农种区，都要在发展规划中一一明确下来。这个发展规划编制过程绝不能简单化，既要吸取我们从精准扶贫到脱贫攻坚再到第一轮乡村振兴一路走来的成功经验，又要考虑到2035年我国将基本实现社会主义现代化愿景目标要求的无缝对接，因村制宜，因地制宜，统筹兼顾。

在接下来的半个月里，驻村工作队与专业规划公司团队走遍全村15个村民小组的山山水水，先后一起召开9场屋场会，虚心听取广大村民的意见建议，收集汇总各种意见建议91条，编制规划大纲。

（图为湖南中烟一级高级经理刘兴拿着竹叶坪村发展规划在田间地头征求当地产业带头人的意见建议。）

带着对乡村振兴的赤诚之心，刘兴带领湖南中烟相关部门专业人员再次踏进竹叶坪村。在为期6天5晚里，刘兴一行与驻村工作队和专业规划公司团队白天翻山越岭，晚上沟通交流，一一考察讨论确认发展规划实施的可行性。期间先后召开三场会议听取各个层面的意见建议，再综合各方面的意见建议，又一次次修改完善，最终形成《竹叶坪村2023——2035年发展规划》（讨论稿）。

竹叶坪乡党委书记李忠宪见证了这个规划的编制过程。他认为：规划在谋篇布局、指标设置、战略任务、政策举措等各方面充分体现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面的总要求，围绕推动竹叶坪村产业、人才、文化、生态和组织振兴，对发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善村民民生等作了明确安排。

竹叶坪村支部书记邓志华全程参与了这一发展规划的编制，他深有感触地说：“这个发展规划的编制，具有两个显著特点。一是专业的人干专业的事，既合理设置了长期目标和短期目标，又具有科学性和可操作性；二是充分尊重了村民意愿，反映了村民诉求，既得到群众了认可，也将经得起实践和历史的检验。”

湖南中烟驻竹叶坪村第一书记盛毅说：“在过去发展中，竹叶坪村的水资源，生态资源，包括红色文化资源，一直是没有得到充分地挖掘利用，现在通过我们在发展规划里的国土空间综合整治，不仅实现了整个村庄耕地规模的增加，而且打造旅游名村的目标愈发清晰。包括一些已经废旧的或者是废弃的土地资源，整体把它盘活串联起来，发展为农家乐项目、党性教育基地，都将成为助推乡村振兴的特色产业。”

“乡村振兴是一篇大文章，没有规划引领，不‘打好提纲’，难免会在建设中出现偏差，在发展中存有遗憾，甚至出现失误、差错。美丽乡村不是标准化的产品，也不是一张白纸，不可能千村一面，也经不起‘反复涂改’。因此，以上接天线下接地气的乡村规划引领乡村振兴，就是坚持问题导向、目标导向和结果导向，筑牢乡村振兴之基。”“竹叶坪村的发展规划有了清晰的路线图，就必须一张蓝图绘到底。”“下一步，驻村工作队和支村‘两委’要劲往一处使，各司其职，各显其能，齐抓共管，严格按照发展规划按照时间节点推进各个工程及项目建设，充分激发每个村民乡村振兴的内心动力，充分调动每个村民的积极性主动性和创造性，努力将竹叶坪村建设成为具有山区特色的乡村振兴示范村。”谈及竹叶坪村的驻村帮扶和乡村振兴，刘兴充满了期待。（刘少云 彭曦）

编辑：赵鼎

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