山东无棣以党政机关法律顾问全覆盖提高办事成效

为确保党政机关法律顾问和公职律师工作高效有序推进，实现由“有限覆盖”向“有效覆盖”转变，山东省滨州市无棣县司法局立足工作实际，以法治政府建设为目标，精心组织，统筹推进，聚焦党政机关法律顾问和公职律师工作“小切口”，切实提高全县党政机关依法决策、依法行政、依法办事的能力水平。

建章立制强基础

一是加强组织领导。成立由组织部部长、分管副县长任双组长，各部门主要负责同志参与的县党政机关公职律师工作专班，压紧压实工作责任，统筹协调推进工作。二是掌握现状底数。印发《关于开展党政机关法律顾问选聘及备案工作的通知》《关于做好2022年度公职律师申报工作的通知》等文件，全面摸底该县具有法律职业资格或者律师资格的公职人员。目前，全县共有57人取得公职律师证。三是统筹稳步推进。持续深化“抓培训、抓制度、抓服务、抓调度”工作开展，通过召开工作推进会议、深入机关指导培训、走访调研等方式，确保工作高效有序推进。

截至目前，该县共有公职律师57名，位居全市首位，无棣县委县政府现有外聘法律顾问6名，全县有36个县级党政机关、所有镇街、部分驻棣单位已实现法律顾问公职律师工作全覆盖，所有行政村（居）业已全部实现一村（居）一法律顾问。建立以政府内部法律顾问为主导，法学专家和律师为辅助的县乡两级政府法律顾问工作体系，通过发挥“能打胜仗、善打胜仗”的能力，为推进法治政府建设入了一份额外“保险”。

履职尽责显成效

今年以来，无棣县党政机关法律顾问履职525件，公职律师履职406件。法律顾问和公职律师充分发挥自身职能作用，为保障党委政府中心工作开展提供了高质量、全方位的服务，大力促进了党政机关依法决策、依法办事，为推进法治政府建设贡献了力量。

一是积极参与单位的行政诉讼等各类案件，化解矛盾纠纷。公职律师充分发挥熟知法律的专业优势，直接参与处理本单位行政处罚等类案件纠纷，维护本单位合法权益。县综合行政执法局公职律师曹连海今年以来办理此类案件6起，为单位节省聘请社会律师费用近10万元。今年以来，各单位法律顾问和公职律师办理各类诉讼、复议、仲裁等案件197件。二是积极发挥助手作用。参与单位各项重大决策制定的研讨，从法律角度，为单位重大决策提供法律依据。参与起草、修订合同，明确各方权利义务，从制定合同源头上防止矛盾纠纷的产生。今年来法律顾问和公职律师参与重大决策制定研讨1件，参与合同起草修改161件。三是积极参与法治宣传。通过举办法治讲座等方式，宣传法律知识、解答法律咨询，广泛普及法律知识，为单位依法行政提供法律理论基础。今年以来，各单位法律顾问和公职律师共开展各类法治讲座、法律宣传323场次。四是积极作为防范法律风险。积极参与本单位日常监管、争议处理工作，参与单位规范性文件的起草、讨论工作，认真完成各项规范性文件的征求意见等工作。今年以来参与单位规范性文件起草讨论58件。五是开展年度法律体检。服务方式从事后参与向事前防范转变，对党政机关年度各项工作所涉文件进行法律体检，提出修改、完善建议，做到真“顾”真“问”，今年以来出具法律意见209件。

监管激励促规范

加强公职律师履职监管，保障公职律师依法履职，及时履职，确保公职律师发挥好法律服务作用。建立了无棣县党政机关公职律师和法律顾问库。完善公职律师人员信息库、公职律师工作开展基本情况台账，专人跟进、分工协调、每周调度，通过查阅工作台账、走访抽查了解单位反馈意见等方式，督促法律顾问和公职律师开展工作，全面了解履职情况。今年以来，工作专班抽调工作人员走访抽查6次，查阅工作台账10个，了解单位反馈意见4条。

为推进法律顾问和公职律师工作开展，及时了解各部门存在的困难和问题，及时推广优秀做法和好的经验，在今年5月份，无棣县召开法律顾问和公职律师工作推进会，部分单位就工作开展情况进行交流，公职律师代表现场传授好的工作经验和做法，对推进工作做了进一步部署，确保“智囊团”真正发挥作用。（牛冬雪）

编辑：罗浩

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