大兴区财政局以预算绩效管理为抓手助力临空区发展

北京市大兴区财政局聚焦重点，对北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管理委员会（以下简称临空经济区大兴片区管委会）现行“固定+激励”的资金保障方案开展政策评价。评价邀请业务专家、绩效管理专家、财政财务专家共7位专家从政策制定、实施、效益三个维度开展评价，同时抽取2022年29个项目进行项目评价。为北京大兴国际机场临空经济区（以下简称临空区）发展及临空经济区大兴片区管委会预算管理提出建议。

强化向上政策衔接。要进一步明晰临空区之于北京市经济发展的重要定位，加强与中央、市级各部门及河北省对接，为临空区发展争取政策、资源、资金支持，强化要素资源集成和创新，将临空区发展系统性地融入京津冀协同发展、北京市两区建设等发展大局。

建立分阶段保障机制。对临空经济区大兴片区管委会资金保障机制随临空区“起步阶段”“成长阶段”“发展阶段”动态调整。现行“起步阶段”应当采用零基预算，新增重大项目建立事前绩效评估机制，保基本经费部分要从严、从紧，要有约束、规范，并配套制定激励约束机制，做到既有约束又有激励。后续发展阶段应结合中长期规划编制滚动预算。

优化区域协同发展机制。一方面进一步厘清事权与支出责任。明确临空经济区大兴片区管委会产业发展主责，厘清与区级部门、相关属地事权清单，应清晰区分与区级行业主管部门、属地政府的公共服务边界，如与区级层面环卫管理、其他城市公共服务等保障情况，另一方面制定包括招商引资、就业政策、园区公共资源共享等机制的相应政策，研究反哺机制，构建“你中有我、我中有你”的共同发展机制。

强化预算管理。在临空区起步阶段，临空经济区大兴片区管委会应当参照区级部门管理模式，严格预算规范化管理，落实预算编制、审核相关流程，坚决贯彻“过紧日子”思想，针对招商、宣传等工作要强化成本控制，针对管廊、基础设施维护等工作要加强交接环节管理，厘清责权，同时加强委托业务职能边界、合同、验收等管理，提升资金使用效益。（赵茜茜）