苏州四项实措助力严重失信主体重获生机

如何为符合条件的失信企业恢复信用，尽最大可能为企业生存发展提供“一线生机”？2022年以来，苏州市紧跟江苏省信用领域突出问题专项治理、信用服务优化提升行动步伐，全力推动严重失信主体、企业数量显著下降。聚焦失信主体的“急难愁盼”问题，围绕健全协同机制提质效、灵活审慎执行重帮扶、探索执破融合出新招、坚持惩教并重树诚信四个重点持续发力，实现“助企再生”。

打通联动桥梁，在助企信用修复上提“速度”

为助力诚信企业正常生产经营，苏州各职能部门加强联动协作，畅通信用修复的“快车道”。苏州市中级法院与市发改委、市市场监管局、市税务局等部门成立“暖企筑信”党建联盟，深化资源共享，协同推进专项治理工作。以企业信用修复为切入点，市中级法院与市发改委（信用办）联合发动基层力量，对企业失信被执行人开展现场调查，全面梳理企业失信被执行人信息，综合运用教育督促、指导帮扶、失信约束等措施，促进失信企业主动履行义务、修复信用。

在提升市域部门联动速度的同时，苏州鼓励基层积极探索，亮点频出。常熟市人民法院借助常熟市市场监督管理局开发的“数字法人”APP引入现场调查专用表，通过专职网格员开展现场调查，依托“数字法人”平台大数据实现对企业的“精准画像”，解决法人信息难核、住所难找、财产难寻等问题。针对相关领域企业对信用修复需求强烈的情况，吴中区人民法院发出信用修复证明，配合相关部门根据有关规定开展信用修复工作。

2022年，苏州全市法院帮助9719家被执行企业退出失信名单，助力江苏省“严重失信主体数量退出全国前三，占比不超过全国平均水平”目标提前完成，严重失信主体数量排名大幅下降。

灵活审慎执行，在助企纾困解难中显“温度”

为帮助受困企业渡过难关，苏州审慎采取强制执行措施，在司法服务的精准与实效上不断做“加法”。全市法院设立信用管理专员，严格依照法律及相关司法解释把握失信限高标准，统一规范尺度并严格把握审批标准；常态化采取“纳失宽限期”方式，积极促成执行和解，为挽救被执行人主动作为；与相关银行建立“活冻结”制度，对于有挽救价值的被执行企业，在其账户被法院冻结的状态下，允许其使用该账户内一定数量的资金，以维持正常生产经营；开展“稳企复产”专项行动，执结涉中小微企业案件25709件，执行到位金额118.96亿元。

自2022年3月江苏开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动以来，苏州全市法院在1208件案件中给予被执行企业“纳失宽限期”，在938件案件中促成执行双方和解延期履行债务。

精准靶向服务，在促进市场主体出清中谋“深度”

为破解“执转破”工作机制存在“出清”效果不佳、市场主体“挽救”功能缺失、执行与破产制度优势发挥不足等问题，苏州出台《关于开展执破融合改革的实施方案》和工作指引，并于2022年7月全面启动“执破融合”改革，从理念、资源、手段、效果上将执行程序与破产程序进行深度融合，有力推动涉企案件集中清理。昆山市人民法院在执行某“烂尾楼”过程中，将房地产企业导入破产程序，妥善化解抵押权人、购房人、轮候查封债权人的利益冲突，实现了“保交楼、稳民生”目标。该案入选最高人民法院发布的人民法院能动司法（执行）典型案例。

“执破融合”改革启动一年多以来，苏州全市法院受理“执破融合”案件1015件，清理诉讼、执行案件15525件，化解债务159.36亿元；相关改革经验获最高人民法院肯定，被江苏省法院推广。

坚持惩教并重，在强化诚信意识上加“力度”

为大力营造社会诚信氛围，强化市场主体诚信意识，苏州坚持惩教并举。一方面完善综合治理执行难工作机制，常态化组织开展集中执行行动加大执行攻坚力度，扎实开展打击拒执犯罪专项行动，压缩失信主体生存空间，营造“诚信应褒扬、失信必惩戒”的社会氛围。在加大打击力度的同时，注重塑造诚信宣传教育工作功能，通过“诚信六进”、政务诚信直播间等形式，普及信用修复知识，指导失信企业重塑信用，共同营造更优营商环境；通过宣传警示教育片、典型案例等引导社会公众甄别和抵制失信行为，督促失信人员主动履行义务；通过组织被执行人旁听打击拒执犯罪集中庭审现场，敲响其配合执行、主动履行的警钟。（李优）

编辑：赵鼎

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。