山东新泰：向“土地存量”要“发展增量”

汇能数字化装配式建筑项目通过土地租赁、作价入股等形式，将40年租赁权的1500万评估价入股新项目，既解决了企业上项目土地要素保障问题，又将项目的盈利兑付了破产企业职工权益，实现经济效益与社会效益“双丰收”；

华能光纤产业园（600万芯公里光缆）项目先通过租赁土地办理完成建设审批手续，再以资产并购形式纳入华能集团上下游产业链，项目建成时间提前半年，并顺利承接了华能集团下游产业生产订单；

久润食品、山能液压支架制造再制造、鑫诚智慧矿山机械等18个项目均通过租赁土地办理了建设审批手续，顺利开工建设……

一件件喜人的成绩得益于山东省新泰市创新建设项目租赁土地办理建设审批手续新模式，破解了土地要素制约和项目建设难题，加快了项目落地速度。截至目前，新泰市共挖掘出符合手续办理基本条件的存量批而未供、闲置或低效用地2589亩，已通过土地租赁、转租等形式盘活存量建设用地800余亩。

“在法律法规框架内，灵活利用房地一体原则，在建设手续审批阶段房地分离，在不动产登记阶段实现房地一体，打造使用租赁土地办理建设手续新模式。”新泰市行政审批服务局投资建设科张成俭表示。新泰市委市政府高度重视租赁土地办理建设审批手续工作，专题召开市级领导现场办公会，对新模式内容进行讨论、研究。决定由市行政审批服务局、住建局、自规局、司法局等十几个部门组成的要素保障专班，从目标倒推，找准问题解决关键点，对企业、部门顾虑及政策障碍进行研究，寻找破解办法。这种在租赁土地上办理建设审批手续的新模式为促进产业发展趟出了一条新路径，让“沉睡”的土地重现生机。

“新模式满足了承租方用地需求，项目得以顺利办理手续、快速落地，待项目投产盈利后，将租赁土地部分分割转让至租赁方名下，既实现企业土地、房屋产权、建设审批手续等闭环运转，也节约了项目前期建设的资金成本。”山能液压支架制造再制造项目负责人高兴地说。

此项创新举措既盘活了出租方闲置资产，又利用了闲置土地资源，还破解了政府土地要素保障难题，实现了资源的优化配置，做到了土地集约高效利用，实现了三方共赢，促进了经济社会发展。（丁同）

编辑：穆皓

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