零陵卷烟厂多举措提升采购管理水平

今年以来，湖南中烟零陵卷烟厂从采购分权制衡、采购主体责任、采购定价机制和采购督查常态等四个方面入手，通过“当下改”和“长久立”两个策略，建立健全工厂采购全流程标准化制度，形成用制度管权、管人、管事的采购生态。

管理规范化。建立采购管理体系构架图和采购管理体系文件清单，并建立采购管理体系文件库及指南书，确保采购管理人员对采购管理体系文件“心中有数”，项目经办人员对相关制度“心里有底”，老采购人员能对制度做到“温故知新”，刚进领域新人能“有章可循”。通过对采购文件的学习培训，让采购人员能尽快熟悉流程，掌握规范细节，消除采购盲点，更好地履行职责。

过程标准化。基于信息交换可视角度，针对新上岗采购人员把握不住采购要点、流程不熟悉的痛点，以图示化、明示化、流程化等可视形式建立采购过程作业指导书5个、各类操作手册7个、各类清单模板9个，排查出各类负面内容及风险 300 余条，并制定可操作性强、切实有效的防控措施 300 条，并汇总形成《工厂采购业务规范操作一本通》，基本形成采购全流程标准化操作与风险防控体系。将采购过程风险明确到每一个岗位、每一个采购过程，给采购人员划好底线高压线，确保其守住底线不越高压线。做实做细各岗位的“规定动作”，做到“人人有责、人人尽责、各司其责”。

定价具体化。建立物资采购、服务采购、三类工程项目控制价操作手册。根据项目性质，分类分级明确采购控制价编制流程和编制内容，提高项目控制价编制合理性和准确性，避免“肉价买豆腐”，有效防范流标的风险，达到预防纠偏和事前控制的目的。同时，打破工程项目控制价编制只掌握在少数人中的技术壁垒。切实落实工程量清单计价招标，确保工程项目工程量和控制价客观、公正、完整，有效防止不平衡报价，真实反映拟建项目市场价格水平。

签证清晰化。工程签证构成原因复杂，规律性较差，加强工程签证的过程管理显得尤为重要。通过建立工程项目签证实施细则，进一步明确有关人员的责任和签证范围，让人知道“什么该签，什么不该签”，确保签证的具体内容真实、规范。提升经办人知识结构，提高对签证监督的技能水平。2023年，该厂签证通过率为100%。

截至11月，该厂公开招标项目采购平均时间由之前的85.4天下降至60.1天，下降24.3天，大幅缩短采购周期，有效提升采购效率。（梁冠雄）

编辑：穆皓

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115