山东临沂：高效推进“山水工程” 厚植沂蒙美丽根基

近年来，山东省临沂市紧抓沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程列为国家第一批“山水工程”契机，在沂河流域10个县区实施修山扩林、调田节水、生物多样性保护3大类53个项目，一体化推进整山、保水、育林、治田，厚植沂蒙山水美丽根基。目前，已累计完成生态修复保护总面积3860平方公里，其中东汶河流域水土保持项目被自然资源部评为“中国山水工程典型案例”。

权责对应，构建高效推进机制

临沂实行“市级统筹、县级实施、乡镇配合”的三级工作体系，突出县区的工程实施主体地位，由市级职能部门按照“合法即放”的原则将工程立项、设计、招投标等审批事项下放，给予县区更多自主权。2022-2023年林草湿地类工程设计下放县区后，植被生态覆绿项目、退化公益林修复与森林质量提升项目目前已分别完成整体绩效目标的102.67%和99.77%。

当地制定《工程推进计划表》，由县区政府主要领导签字照单认领，每个工程责任到人、终身负责。研发山水林田湖草沙工程监管平台，实现项目进度、资金拨付使用等内容全周期、全流程数字化管理。

统筹布局，高质量实施修复工程

围绕沂河流域“水安全、水生态”提升，临沂以沂河为主线划分上游水源涵养、中游水土保持、下游水安全与水生态3个主修复区域，科学设计森林提质、水源地保护、土地整治与水土保持等8个修复单元，构建“一河三区八单元”治理格局。

当地着力推动小流域生态系统的完整性打造，综合考虑地理、环境、生物等多学科的融汇，工程保护修复措施更科学、生态要素更丰富。聚焦单元问题针对性修复，融合实施河道治理、有害生物防治、矿山生态修复、土地整治等多领域工程，化解生态修复“头痛医头、脚痛医脚”问题，保障区域生态系统的稳定提升。沂南县东汶河小流域治理项目，通过上游涵养水源、中游水土保持、下游矿山修复整体提升流域生态，实现水不下山、泥不出沟。

临沂组织自然资源、水利工程、生态保护等领域专家共同参与各项工程设计审查，因地制宜修订完善工程方案，探索实施“治山+造林”“治矿+整田”等单体修复模式。比如，沂水县在双崮流域实施山区公益林修复与森林提质工程，探索工程造林、旧林更新等6种模式，每年可实现固碳约4.3万吨，固碳能力提升53.6%。

融合共建，凸显多维度治理效益

临沂聚焦沂蒙山区域森林生态系统退化、生物多样性减少、碳汇增量偏低等突出生态问题，以生态覆绿为着力点，实施荒山造林、森林提质、湿地修复等项目，促进生态系统自然恢复。目前，已开展退化公益林修复与森林质量提升1万余公顷，生物多样性保护24万余公顷，林草等植被生态覆绿660余公顷，修复湿地182公顷。

当地统筹生态保护和经济发展，开展水土保持和土地综合整治等项目，改善农业生产环境；发展特色产业，实施以工代赈，增加群众收益。比如，沂南县孙祖镇西高庄片区采取梯田整治、沟道治理、封育治理等措施新建石坎地堰100公顷，轮作种植黄烟、孙祖小米等特色作物，亩均产值由不足200元提升至4000元以上。

临沂还围绕农村布局小微湿地、河道综合治理、破损山体修复工程，配套实施生活污水处理、黑臭水体治理项目，消除地质灾害隐患，改善乡村人居环境。目前，已修复破损山体264公顷，河道整治192公里，治理地质环境类问题11处。蒙阴县以湿地保护开发为依托，建成康体小镇、建设展览馆、湿地博物馆，促进乡村多元发展。（庞西祥 王帅帅）

编辑：穆皓

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