山东东明“五维”发力分类推动村级党组织整体提升

近年来，山东省东明县深入落实村级党组织分类推进整体提升三年行动计划，聚焦“一年打基础、两年抓提升、三年争优先”目标，精准划分“示范”“创优”“强基”三类村党组织，分类施策、多向发力，建强基层战斗堡垒，推动农村基层党组织转化提升、晋位升级。

一是深入研判定对象，全面筛查明方向。组织人员深入全县399个村党组织实地调研，精准分析各村党组织班子建设、制度建设、活动场所、经费保障、党员作用发挥、村级治理方式等方面存在的问题，按比例评选出“示范类”村60个、“创优类”村303个、“强基类”村36个。在3类村创新开展“转变达标”“特色培强”“对标提升”三大行动，“强基”村与“示范”村党组织开展“结对帮促、共谋发展”主题活动，经验做法被中国组织人事报、共产党员网等中央媒体点赞推介。

二是分类施策定措施，整体联动促提升。各村党组织按照“示范村追典型、创优村争一流、强基村赶先进”的目标，逐村制定工作方案。同时，对“强基村”按照“软、散、乱”等类型列出清单，量身制定整顿方案。着力整治班子“软”，对因各种原因无法履职尽责的村党组织书记，予以组织调整，由乡镇党委从乡镇干部中择优选派村党组织书记。着力整治人心“散”，对活动场所不达标，不能经常开展活动的村党组织，采取“财政投入为主、乡村自筹为辅”的方式，筹集资金新建、改扩建村级活动场所。着力整治管理“乱”，对决策不民主、村务不公开，历史遗留问题及矛盾纠纷、信访问题较多的“乱”村，着眼于规范“两委”班子议事规则和决策程序，全面推行“四议两公开”工作法，切实解决村干部履职不到位、“三务”公开不及时等问题，真正做到“干部清白、群众明白”。

三是聚焦问题定职责，群策群力抓推进。建立县镇村三级责任体系，层级抓实，凝聚起抓提升、促转化的强大合力。结合县领导包联乡镇制度，县领导牵头组织包村乡镇领导班子成员、驻村第一书记、结对的县级以上机关单位有关负责人、村党组织负责人召开“五人碰头会”，指导分类晋级。组织部门定期开展分析研究，定期督查，定期通报情况，及时协调力量解决问题。乡镇党委书记作为整顿工作的第一责任人，定期到点上指导，并落实至少1名班子成员驻点，全程参与，督促加快转化提升。

四是多方参与定机制，晋位升级创品牌。优先向“强基”村倾斜发展资源，按照党委部门治弱、政法部门治乱、经济部门治穷、业务部门治专业的原则，分类选派，把合适的人放到合适的村，发挥最大效应。从县直机关企事业单位选派47名优秀干部到“强基村”任第一书记，加强日常管理和工作指导。每半年组织1次全县“强基村”整顿提升观摩点评活动，让各基层党组织在观摩学习中主动找差距、找不足，学经验、学做法，使各党组织学有方向、赶有目标，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。目前，开展“结对帮促、共谋发展”主题活动78次，“强基类”村、“创优类”村党组织破解问题106个。

五是评估验收定结果，巩固提升强实效。县委组织部研究制定《关于村级党组织分类推进的评估办法（试行）》，各乡镇（街道）制定评估验收细则，并对照《东明县村党组织分类推进整体提升评估验收表》，逐村逐项逐条自查，重点看班子运行是否顺畅、干部履职是否胜任、集体经济是否稳增、矛盾纠纷是否化解、党员群众是否满意，对自查评估后达到验收条件的，向县委组织部申请验收。由县委组织部、乡镇街道成立联合验收组，逐村实地听取村党组织书记和驻村第一书记述职、开展民主测评、查阅档案资料、进行个别访谈。从班子建设、队伍建设、制度执行、阵地建设、发展集体经济、公共服务、治理稳定、群众评价等8个方面20项，由验收组对各村党组织进行量化赋分。评估结果实行百分制，对评分在90分以上的定为“示范类”村，70—89分的定为“创优类”村，69分以下的定为“强基类”村。经综合评估验收，36个“强基类”村全部完成整顿提升，52个“创优村”实现晋位提升。（孙迁国）

编辑：赵鼎

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