山东泰安岱岳区：盘活“家底”增强发展活力

今年以来，山东泰安市岱岳区聚焦影响乡村振兴的村集体资产流失、管理失序、基层党组织软弱涣散等问题，深入开展农村集体“三资”集中清理行动，以此锻造村“两委”班子，提升基层组织力，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。

搭建“三资”监管组织架构

岱岳区将“三资”清理工作列入乡村振兴重点改革任务清单，由区镇村三级书记亲自盯靠，党政领导班子成员分片联系包保乡镇，党委书记带头包保情况最复杂、清理难度最大的村，整合力量统筹推进。整合组织、农业农村、纪检监察等11个部门单位形成专门工作力量，组建综合协调、指导督导、审计工作、执纪问责4个工作组，建立健全信息沟通、统计分析、情况通报、督办问效4项工作制度，开展常态化会商联动督导，构建起协同高效的统筹管理格局。建立“全员联户”工作制度，整合包村领导、乡村振兴指导员、第一书记、村干部等全部力量，开展带头清理、带头宣传、带头做群众工作的“三带头”工作，村“两委”干部签订承诺书2700多份、上报自查表1.5万余份，先后张贴公告及宣传贴画5000余条，向群众发放明白纸3万余份，形成强大舆论声势。

健全“三资”清理运行机制

岱岳区制定《岱岳区开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治方案》和《工作手册》，明确不规范合同、侵占集体资源等8大类清理范围和25种具体问题整治措施，逐一建立整治工作台账，分类处理化解。按照宣传发动、清查核准、整改整顿等5个阶段和调查摸底、个人申报、镇村核实等6大步骤全面开展清理工作。制定《村集体经济合同》《村集体资产利用情况》等8个“三资”清理规范台账，加强统筹领导和业务指导水平。制定出台《全区农村集体“三资”管理办法（试行）》，编制农村集体收入管理、资金支出等标准化流程图，为监管工作提供标准化依据。对非法侵占霸占集体“三资”拒不退赔，或者采取非法手段阻挠清理的，明确具体情形，依法从严处置。截至目前，全区共清查整改不规范合同1177份，涉及资金621.6万元，回收账款4120万元，清理集体厂房、仓库等资产58710平方米，机动地、林地等5704亩，为村级经济发展提供了有力支撑。

探索“三资”盘活有效途径

岱岳区对清理回收的集体“三资”，采取镇街监管、区级备案的方式保障清理成果。明确重大项目与区级资产运营公司统一运营管理，提升“三资”盘活水准的同时，避免了村干部违法违纪风险。针对规模较小、单一分散的闲置土地，由区级统筹引育第三方公司，通过种植经济作物、建设光伏发电项目等实现收益。针对长期低效盘活的集体三资，由区镇村三级统筹研判，通过进行二次开发，提升资产效益。预计带动集体增收1700多万元。将“三资”清理与扩大村级劳动力就业、环境综合整治等工作紧密结合，镇、村成立党组织领办劳务合作社，对规模小、分布散的“小地块”，依托党组织领办合作社，由农村公益性岗负责浇灌、除草等日常管理，带动2000余名农村劳动力就业。（徐静）

编辑：赵鼎

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