广西桂林市烟草专卖局：“六聚焦”激发专卖监管发展动能

今年以来，广西桂林市烟草专卖局认真履行专卖监管工作职责，全面推进专卖监管数字化转型升级，统筹抓好市场监管和专卖基础管理，聚焦六大领域，以专卖监管现代化建设激发高质量发展强大动能。

图为工作人员指导零售户进入许可证前置系统（盘嫄摄）

图为召开零售点合理容量测算研讨（伍秋蓉摄）

聚焦烟草市场全领域监管，打假打私呈现多点开花局面。通过创建全市打假打私重大案件积分制，充分发挥跨区域、跨部门联合执法机制优势，全年在查处假私烟、假烟标、散支烟、雪茄烟、烟叶烟丝、电子烟、真烟非法流通等多个方面呈现多点开花局面。紧盯涉烟网络案件“人”这一关键点，有力打击了涉烟违法分子的嚣张气焰，切实维护了辖区烟草市场良好秩序。

聚焦专卖监管数字化转型，“数智”监管活力得到有效激发。聚焦“智慧监管、数字政务、数字研判、数字融合”等重要环节，明确“1411”专卖数字化转型工作思路。成立专卖数字化转型攻坚团队，全面升级自主开发的“桂烟智联”系统，不断整合业务数据，创新业务场景，优化业务流程，完成“桂烟智慧码”“信用管理”“学习园地”“专卖数字驾驶舱”等7个功能模块开发工作。聚焦办事群众和基层一线需求，研发许可证前置服务系统，提供零售点分布查询、自主测距、可办证情况预测等“云”上服务，实现了办证群众“一次都不用跑”。

聚焦电子烟常态化监管，电子烟市场清理整治不断深入。认真贯彻落实“1+2+N”电子烟监管制度体系，与有关部门密切配合，依法依规查处各类电子烟违法犯罪案件。深入开展电子烟市场清理整治专项行动，认真摸排整治电子烟“黑作坊”，积极组织电子烟普法进校园主题宣传教育活动，切实履行保护未成年人工作职责，电子烟监管法治化、规范化水平持续提升。

聚焦市场监管方式创新，市场监管效能持续强化。持续推进以信用监管为基础，“双随机、一公开”为主，“APCD”工作法为辅的日常监管模式。与桂林市市场监督管理局联合签署《加强信用协同监管合作备忘录》，制定《2023年桂林市卷烟零售客户信用指标体系》和《卷烟零售客户信用管理实施细则》，卷烟零售客户信用体系不断完善。充分用好政府失信联合惩戒系统平台，累计向“信用中国（广西桂林）”网站推送守信“红名单”1766户，联合市场监管部门对95户严重失信客户进行重点监管，社会信用联合惩戒力度不断强化。

聚焦“放管服”改革，政务服务工作水平不断提升。以科技创新课题为抓手，联合高校深入开展卷烟零售点合理容量和立法技术研究，在广西全区率先实现将零售点合理容量概念和最小市场单元布局模式纳入新修订的零售点合理布局规定。整合许可证廉政告知、层级审批、执法全过程记录等多项执法监督手段，对许可证办理开展全过程全链条监管。不断规范“12313”“12345”等举报投诉工单处置，层层压实工作责任，举报投诉处理工作质效不断提升。截至11月底，共通过举报查获各类涉烟案件138起，查获卷烟66.8万支、烟叶3.7吨，案值80余万元。

聚焦专卖队伍建设，人才保障基础作用充分发挥。持续开展专卖队伍思想作风纪律整顿活动，不断增强专卖队伍防腐拒变和抵御风险能力。在“桂烟智联”系统开发“学习园地”模块，实现专卖人员“线上学”“随时学”。大力推进专卖宣传队伍建设，开展专卖宣传微视频评比，并举办全市专卖网络直播大赛，面向辖区零售户开展以法律法规宣传、涉烟典型案例等为内容的直播13场，总浏览量突破24万人次，专卖队伍法律素养和新媒体运用能力有效提升。（费静）

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