创新“4S”税费争议化解协作机制，保障纳税人缴费人合法权益

“税务部门的主动介入，为我们及时化解涉税涉费争议、调解民事纠纷，以及提升乡镇综合治理效能，提供了更多的可行性工作思路和解决方案。”近日，宝应县曹甸镇社会治理局局长单学军，对国家税务总局宝应县税务局曹甸税务分局主动介入化解信访难题的做法给予了高度评价。

据单学军介绍，2023年年初，位于西安丰镇的某生物有限公司数名职工多次投诉上访，要求公司尽快补缴欠缴所属期2021年5月至2022年12月职工社保费，但由于欠费时间长且原因复杂，双方争议纠纷一直未能得到有效解决，一度成为当地社会治理“老大难”问题。

了解到情况后，曹甸税务分局立即组织“4S”税费争议化解协作团队启动多元化税费争议矛盾调解机制，一方面通过税收大数据对企业税费缴纳数据进行精准分析，了解摸清企业实际经营情况；另一方面主动对接西安丰镇党委政府成立专项工作组，由税务部门牵头，信访、人社、医保、法院等部门配合，召集企业法人陆某和上访职工代表，协商合理解决方案。在多方努力下，最终企业同意用近13.4万元出口退税款补缴企业职工社保欠费，初步解决了部分职工实际困难，将企业拖欠职工社保费舆情消除在了萌芽状态。

据悉，为及时响应涉税涉费服务诉求，切实打通矛盾纠纷解决“最后一公里”，有效保障纳税人缴费人合法权益。近年来，曹甸税务分局专门成立“4S”税费争议调解室，组建“税务师+心理调解师+职业律师+税费服务体验师”“4S”税费争议化解协作团队，积极探索“预防在先、争议苗头早消除，宣传在先、争议议题早明白，沟通在先、争议风险早防范，调解在先，争议纠纷早处理”“四先四早”工作法，建立税费争议调解“登记、调查、宣传、调解、回访、评估”闭环处理运行机制；同时主动对接当地政府、公安、法院、司法等部门，联合开展法治创建、税法宣传等活动，建立税费争议“定期联席、信息联通、争议联调、问题联处、应急联动”多元化“五联”协调处理机制，确保了涉税涉费诉求响应在一线、争议调解在基层，舆情消除在萌芽。截至目前，“4S”税费争议调解室已及时处理税费矛盾争议6件，受理涉税咨询50余次，矛盾争议基层化解率100%，调解满意度达100%。

“基层税务分局是服务纳税人缴费人的‘最前沿阵地’，也是解决各类税费矛盾争议的‘最重要关节’。”曹甸税务分局负责人顾云琪表示，下一步，将依托“4S”税费争议调解室，按照“税务+”调解思路，通过拓展调解室“线上+线下”“内部+外部”“税务+乡贤”等税费争议矛盾调解功能，采取税务调解与社会调解、行政调解、司法调解等相结合的方式不断完善多元化“五联”协调处理机制，确保“小事不出网格、难事不出分局、大事不出县局、争议就地化解”。（鲁邦清 顾云琪）