山东栖霞优化财政支农方式推进财金联动助力乡村振兴

栖霞市是果业大县，现代农业质效双优。据了解，为进一步推动产业转型升级、加快发展现代农业，栖霞市财政局持续推进财政支农方式创新，优化政策供给，强化资金投入，构建新型支农服务体系，在推动乡村振兴、助力农民增收共富方面取得明显成效。

财政投入对农业农村建设发展起到基础保障性作用，据悉，栖霞市将进一步明确和强化财政“三农”投入责任，坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，围绕全市乡村振兴战略总体部署，通过大力争取上级财政支持，增加涉农资金预算安排，统筹政府性基金预算，确保乡村振兴投入力度不断增强、总量持续增加，确保农林水支出高于一般公共预算支出，落实土地出让收入8%用于农业农村支出。2024年，栖霞市预计整合投入乡村振兴资金4亿元，使财政投入与乡村振兴目标任务相适应，打牢乡村振兴基础。

为让农业保险提标扩面，有效分散生产风险。栖霞市聚焦农业特色优势产业发展和新型农业主体培育，出台财政支农政策，支持引导金融信贷资本加大对特色产业发展的投入力度。2023年栖霞市开展了主粮作物保险、苹果类保险、养殖业保险、大水面生态渔业保险、公益林保险等5大类、10个险种，险种数量居全烟台市第一位。其中大水面生态渔业保险是由栖霞市安华保险公司根据《山东省大水面生态渔业发展规划》要求设计开发的保险产品，为全省第一款大水面生态渔业保险产品，栖霞也成为全省第一个大水面生态渔业保险试点市。苹果收入险和“苹果保险+期货”是栖霞市人保公司立足市苹果大市实际，率先推出的山东省首创险种。目前栖霞市初步建立起分层次、多元化、高效率的政策性农业险种体系。

同时，发挥政策性金融工具撬动作用，推进农业信贷担保体系建设，依托政银担合作持续增强财政支农能力。2023年鲁农担公司栖霞办事处积极推动“党组织+合作社+农户”的发展模式，壮大村集体经济，实现当地老旧果园向现代苹果产业园的转型升级。办事处积极推动“果香贷之烟台苹果贷担保服务方案”业务落地，用政策性担保注入银行贷款，用金融力量助力集体增资，农民增收。全年累计为当地村党支部领办合作社担保40户，担保贷款金额3600万元。

此外，栖霞市出台《关于金融支持苹果产业高质量发展的实施意见》，将“金融支持苹果产业高质量发展”作为年度重点工作。发改局、财政局、农业农村局等部门建立信息共享机制和联系人制度，不定期召开碰头会、研讨会，通过政银企项目对接、联合政策宣讲、实地调研座谈等形式，形成对“栖霞苹果”产业链的政策合力。并成立了由市财政局、市发展和改革局、市金融服务中心、市农业农村局、市自然资源和规划局、烟台银保监分局栖霞监管组6部门单位共同参加的农业保险高质量发展工作联席会议制度，协同推进政策性农业保险工作。（栾钦程）

编辑：穆皓

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