临沂市河东区探索国企赋能乡村振兴共富机制

近年来，临沂市河东区深入实施“党建引领 国企赋能”行动，整合乡村资源，组建专业化农业发展公司，搭建为农服务综合平台带动村集体经济提质增效，建立村党组织、国企、农户三方利益联结机制，打造乡村振兴“共富联合体”，走出一条党建引领、多方聚合的强村富民共赢之路。

多主体联动，拓宽“共富”路径。强化村党组织引领带动作用，推动乡村产业业态升级、多元发展。村社联合。制定《村党组织领办合作社高质量发展实施意见》，先后清理僵尸社、空壳社52家，开展专题培训10余次，推动34个村党支部领办合作社通过二次分红带动农户每亩增收300元。做大做强6家联合社，指导区供销社、区农发集团年内新领办2家合作社联合社，带动村级产业规模化、集约化、品牌化发展。片区联盟。以每个片区5-10个村、每个镇街1-2个示范片区的标准组建片区联盟，集中力量发展特色产业，推动组团式发展。截至目前，已打造3个发展片区，新发展培育产业项目53个，总投资1.2亿元，可带动片区内每村年均增收8万元。社企联建。引导村党组织领办合作社通过投资、参股等方式，组建强村共富实体公司，以公司化方式运营项目建设，助推村集体经济发展壮大和农民增收。目前，已实体运行强村共富公司5个，开发共富项目12个，可带动80个村增收700余万元。园区联聚。开展“园区培树”行动，利用闲置土地厂房建设特色小微产业园，吸纳集聚合作社、共富公司等上下游项目入驻，形成完整产业链条。目前，已建成小微产业园2个，带动人均年增收4万余元，村集体年均增收5万余元。

多要素支撑，强化“共富”保障。引导乡村富余资金、资源、人才等要素优化重组，向乡村经济发展精准投放。集成资金支持。协调整合上级扶持资金、区级发展壮大村集体经济专项资金、村级闲置资金7900万元，投放到效益好的农业发展项目，每年按年化8%的收益率向上级定向帮扶村、区级重点发展村和闲置资金入股村分红，目前已有197个村从中受益。成立河东农发助农信贷工作站，累计为全区农业经营主体提供惠农贷款3.8亿元。激活土地要素。在全区筛选种植基础好、土地成规模的100个自然村领创办土地股份合作社，组织分散的农户，集中碎片土地，实现连片适度规模经营。截至目前，已成立土地股份合作社47家，托管土地3万余亩，带动村均年增收6万余元。建立农事综合服务中心，从耕、种、管、收等环节提供全托管或环节托管服务，服务面积达2万余亩。选优带富人才。深化“头雁领航”突破工程，开展村党组织书记集中选配，不断优化村级班子结构。实施“一村一大”培育计划，逐村选拔1名在村大学毕业生作为村级后备人才，进行重点培养使用。

多维度重塑，健全“共富”体制。不断健全完善组织体系、工作机制、监管制度，着力优化乡村经济发展环境。建立“共富”体系。进一步构建“区总社—镇街联合社—村级合作社”三级增收组织体系，引导产业相近的合作社成立联合社，建立健全联席会议、重大事项决策等运行制度，不断提升合作社发展质效。完善“共富”机制。发挥增收专班统筹协调作用，建立完善农村增收数据平台，协调解决困难问题。组建“部门+企业+村集体（合作社）”党建联盟，推动资金、人才、土地、技术等要素优化配置和高效利用，不断将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。强化“共富”监管。出台加强村书记管理监督的16条措施，对集体经济体量较大的重点村强化风险防控。全面清查违规占用的集体资产资源。率先试点建设农村集体“三资”管理系统和基层公权力大数据监督平台，实现资金操作、审批全程可留痕、可查询、可追溯，全区累计上线农村集体资产1万件、集体资源2.4万余件。（陈德兴 邢仔芹 刘兴军）

编辑：赵鼎

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