如何一体化推进？何以落地见效？——解读江西“三年行动”做好金融“五篇大文章”新政

日前，人民银行江西省分行联合国家金融监督管理总局江西监管局和江西证监局印发了《推动做好金融“五篇大文章”三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《三年行动计划》），6月6日，江西省人民政府召开新闻发布会，会上，人民银行江西省分行党委委员、副行长杜正琦对这一新政进行解读，明确未来三年金融服务实体经济推进方式、重点内容等。

据了解，江西将通过落实16方面46条细化任务，努力实现科技型企业贷款余额和有贷户数持续增长、绿色贷款同比增速高于全国平均水平、普惠养老专项再贷款申报保持全国前列等工作目标。

“构建一盘棋资金供给格局、建立一揽子金融服务体系、形成一体化融资组合模式、健全一系列金融支持机制、搭建一站式金融服务平台，江西将以这‘五个一’行动一体推进，以优化信贷结构、服务模式、投入方式、管理、数字赋能。”杜正琦表示。

在信贷方面，将从增加信贷供给、用好各项货币政策工具、加大首贷户培植力度三方面着手。在融资组合方面，将加大上市挂牌力度、债券承销力度、投融资联动力度，拓宽科创、绿色、民营、乡村振兴、养老等领域的融资渠道。值得注意的是，江西将搭建一站式金融服务平台，引导金融机构加快建设与数字化转型相匹配的风险控制体系，研发数字化信贷产品，满足市场主体融资需求。

“除用好科技创新和技术改造专项再贷款外，全省还安排不少于50亿元再贷款专用额度，支持有条件有意愿的地方中小银行机构开展科技金融业务。”杜正琦介绍，《三年行动计划》在制定过程中结合市场主体对金融“五篇大文章”领域的诉求，加大对科技企业信贷支持、加强金融服务民营企业、加大对养老产业的金融支持等，针对性拿出务实管用举措。

为进一步降低融资成本，江西引导金融机构对金融“五篇大文章”各领域实行内部定价补贴，从供给端推动利率下行。“对在不良容忍度内、未违反法律法规和监管规定的机构和人员，减轻或免于追责。”杜正琦说，政策将推动金融机构优化内部管理，加大供给侧改革力度，如推动普惠信贷业务细化尽职免责标准。

结合江西实际，《三年行动计划》把握发展趋势，提升金融服务能力。“不仅将直接融资和间接融资相结合，将投融资联动方式纳入，鼓励金融机构创新股权融资、投贷联动、基金投资联动等融资模式，推动金融资源与社会资本合作对接，充分激发各类社会资本合力，服务金融‘五篇大文章’各领域发展。”杜正琦说，比如创新建立江西科技型企业金融服务质效评估机制，从政策执行情况和效果等方面对银行机构服务科技创新成效进行考核评估，加大科创领域金融服务力度。

为推动三年计划落地见效，中国人民银行江西省分行将通过建立任务清单，开展分类考核等方式，督促金融机构做好“五篇大文章”工作。在清单管理方面，将实行“工作项目化、项目清单化、清单具体化”的闭环式管理。在分类考核方面，将定期开展小微民营信贷政策导向效果评估、金融机构服务乡村振兴考核评估、绿色金融评价、科技型企业金融服务质效评估，推动金融机构落实好各项任务。（王晶）

编辑：赵鼎

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