广州全面启动公共数据授权运营  助力数字经济向新发展

广州市8月5日举行数据要素市场化配置改革成果发布会，全面启动公共数据授权运营工作。广州市政务服务和数据管理局代表广州市政府与广州数字科技集团有限公司签订相关协议，由广州数据集团有限公司承接广州市公共数据运营。发布会上，广州公共数据运营平台正式上线并发布了37款公共数据产品，涵盖金融、环保交通、医疗健康、商业文旅等十余个行业领域。

建立数据要素基础制度

“我们希望通过发挥公共数据开发利用示范引领作用，逐步带动社会数据、企业数据融合应用，挖掘高价值高质量数据要素应用场景，真正促进数据要素流通和繁荣交易服务生态”，广州市政务服务和数据管理局局长黄津表示。

目前广州正围绕数据要素市场化配置改革，以公共数据开发利用为引领，通过建立数据基础制度、一体化基础设施和产业发展政策，推动企业和社会数据开发利用，保障数据的全方位高效利用和安全，更好发挥数据作为新型生产要素的作用。

如何打破信息孤岛、促进数据流通？如何破解公共数据开发利用瓶颈？黄津介绍，广州把推进数据基础制度建设列为重点工作，抓紧开展广州市数据条例的立法工作，制定公共数据授权运营管理暂行办法，有效解决“不愿供”“不敢供”“不会供”的担心，建立数据交易场所、数据商及第三方专业服务机构等多方参与的数据要素市场。黄津透露，目前广州已对接来自全国各地的50多家数据商，形成了一批“数据要素×”典型案例和用于公共治理、公益事业、产业发展的公共数据产品。

为促进数据开发利用，广州市去年出台了《广州市公共数据开放管理办法》，旨在加快数据要素有效供给，并建立了全市数据开放平台作为统一载体。据悉，广州市公共数据授权运营管理暂行办法目前已进入到公众意见征求阶段，以规范公共数据运营体系中各职能部门和运营机构的职责。此外，在运营机制方面，广州市实行整体授权、统一运营的公共数据授权运营模式。

公共数据运营“运商分离”模式

广州首创了公共数据运营“运商分离”模式，旨在充分释放公共数据价值，吸引更多市场主体参与。公共数据运营机构不参与数据产品开发，数据产品经营权完全归属于数据商，从而培育公平竞争、多方参与、收益共享的公共数据开发利用生态。

黄津指出，公共数据运营机构要承担保障公共数据安全的“守门者”、数据要素生态的“培育者”以及数据流通机制的“探路者”角色，打造安全可信的数据开发利用环境，并提供基础性数据加工、算力支持、合规支持等配套服务，发挥“中央厨房”的作用，突显其公益属性和定位。

“广州公共数据运营制度的设计，就是要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现公共数据资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，保证各种市场主体依法平等使用公共数据、公平参与市场竞争。”黄津强调。

保障数字基础设施 推动产业集聚发展

在基础设施保障方面，广州市建立了广州人工智能公共算力中心、智算统一调度运营平台、行业人工智能应用基地“一中心、一平台、一基地”的公共算力基础设施。

发布会上，数字广州创新实验室正式揭牌，将成为新技术、新产品、新模式、新业态“中试车间”与实验场。数字广州创新实验室由广州市政务服务和数据管理局与广州数字科技集团合作共建，围绕“人工智能+”、“数据要素x”专项行动，整合算力、数据、算法三位一体协同发展，推动大模型在垂直行业应用落地，持续孵化培育新场景、新应用。

值得一提的是，广州正积极推动数据要素集聚发展区域的建设，以数字产业、数据要素赋能制造业、现代服务业等实体经济数字化转型为核心业态，打造数据要素产业发展“强磁场”和创新高地。目前，广州已布局建设天河中央商务（含金融城）片区、海珠琶洲片区、黄埔科学城片区、南沙明珠湾起步区等9个数据要素集聚发展区域。

发布会上，多家企业现场签订了数据产品采购意向协议，共同开发定制化的数据产品。同时，《广州市数据资产管理及入表工作指引》也正式发布，以指导企业完善数据资产管理体系，推动行业领域的数字化发展。（许晗 翟秀艳）

编辑：王菁

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