珠海大胆探索 助推“百千万工程”创新

珠海在推进“百千万工程”中紧扣典型出实效，不断出新出彩，以斗门、金湾为陆域主战场，谋划海岛“镇”兴，创新“海”特色，“创新“工作可圈可点，将“百千万工程”的“施工图”转化为可见可感的“实景画”。

紧扣“融合”探索集体经济发展新模式

珠海高新区唐家湾镇紧扣“融合”两字，以“百千万工程”为抓手，探索城乡融合发展新模式，壮大集体经济，把千年古镇建设成为科创新城。通过整体统一规划、连片建设，将零散的低效用地整体盘活，打造“港湾7号·智造超级工厂”及湾区新型产业社区，把“土地存量”转化为“发展增量”，为推动产业高质量发展突破要素瓶颈、腾出更多空间，同时实现了社区集体经济“强筋壮骨”，让村民得到实惠。通过这一模式，物业租金收入提高至3000万元／年，增加就业岗位2200个，村民分红每年2万余元。

唐家湾镇践行产城一体化，融合产业迭代和城市更新，探索三旧改造新路径，采取“政府主导+国企运作+多方式整合物业”模式，盘活闲置用地和低效厂房，清退产能落后企业，打造了港湾1号科创园，吸引了奇安信华南总部基地、小米科技、中德人工智能研究院等200家机构入驻，园区注册企业900余家，形成软件设计、互联网、集成电路三大产业体系，园区总营收年均超300亿元，每年为村集体经济创收1800万元。如今，港湾1号科创园的改造经验被复制推广。

“资源整合 +跨界” 探讨“村企农”合作模式

珠海斗门区莲江村，以国家农村综合性改革试点为契机，延伸农业产业链，探索生态农旅产业发展模式，创新解决项目用地、股权合作等，拉动社会资本进村投资，整合庭院经济，盘活20多处闲置农房庭院和土地，挖掘市场价值，带动农民和村集体增收。所催生的庭院经济、集市经济等新业态、新模式，使其成为名副其实的“明星村”。2023年该村集体经济收入288万元，同比增16.2%，全村人均可支配收入4万元，高于珠海3.8万元平均水平。

为了让“十里莲江”项目辐射带动更多村民在自家门口实现增收致富，莲洲根据每家农户的特点，量身定制方案，做成‘一家一品’，采取股份合作模式，引入社会资本与村集体经济组织共同成立村企合作公司，对全村的商业业态统一规划布局，由村民提供闲置房屋，村集体出资装修改造，经营者负责日常经营，服务商提供管理、宣传、营销和培训等，让农房变股金、村民变股东。形成自己的‘经济头牌’，打造公正透明营商环境，推动‘村企农’合作模式可持续发展。

宅基地制度改革趟新路

珠海制定出台《农村宅基地和农村住房建设管理暂行办法》 等文件，构建覆盖宅基地审批、流转、盘活利用、退出、登记、有偿使用、风貌管控、资格权跨村实现等全流程的管理制度体系。特别是在村民公寓建设环节，对风险补偿资金池、多户联建、一户一证、积分排位等相关改革成果均以制度文件的方式进行成果固化。相关做法得到当地农民的普遍认可，目前斗门区乾务镇、斗门镇以及金湾区红旗镇、南水镇等多个村已申请参照福安村模式建设村民公寓，下一步根据试点试行经验稳慎推动在更大范围复制推广。

珠海正争取上级的支持，试点纳入新一轮宅基地制度改革，以“福安•幸福里”村民公寓项目经验为基础，逐步探索县域、市域范围内宅基地资格权的跨区域实现，更加高效、集约配置宅基地资源。

全国首创“金融新样板”宅基地上的“村民公寓”

铆足干劲，久久为功。创新金融产品，为信贷主体“量体裁衣”，是珠海激活一方经济、为“百千万工程”高质量发展供血的“良方”。斗门区莲洲镇“福安·幸福里”村民公寓这个国家级宅基地改革制度试点项目就是鲜活个案。而且配套推出“美丽农居贷”贷款产品，提供最高100万元安居贷款，最长还款期限20年，满足农民公寓购房资金需求。

随着“福安·幸福里”村民公寓的开工建设，不仅实现村民的“上楼梦”，还大大改善其生活环境。村民只需花每平方米2500元的价钱就能住上和城里一样好的房子，村民创业的劲头更足了。

围绕农村人居环境整治，珠海引导银行机构创新金融服务及产品，满足农户住房、消费、生产经营等全方位资金需求，切实打造“百千万工程”要素保障“金融样板”。

破题海岛新样板 全国首个“零碳海岛”应运而生

珠海，被誉为“百岛之市”，谋划海岛“镇”兴，发挥桂山、担杆、万山三个海岛镇特色优势，布局海工装备、深海养殖、海洋生物医药、无人机、低空飞行等现代化产业，高质量打造现代化特色海岛镇，为全国全省海岛走好现代化之路提供新经验、新样板。

珠海携手全球新能源科技先行企业--爱旭股份，打造全省首个“百千万工程”+“零碳社会先行区”海岛新样板。项目搭建“光伏+风电+储能+充电+智慧能源管理”一体化、协同融合的绿色微电网系统，替代柴油机组供电方式。

担杆岛零碳社会先行区首期新能源工程全面建成并投入使用，为全国岛屿零碳发展提供示范样板，标志着珠海在打造“百千万工程”海岛新样板征程上蹚出了一条新路径。（吴海文 吴道山 ）

编辑：穆皓

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