济南坚持“干一片、成一片、活一片” 建设“有形象、有活力、有温度”的泉韵乡居片区

济南坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，按照“由表及里、内外结合、连片打造”工作思路，坚持“干一片、成一片、活一片”，全力推进乡村振兴片区建设，打造了一批有形象、有活力、有温度的泉韵乡居片区。

重彩绘就生态底色，打造有形象的泉韵乡居片区

一是着眼全域，精心谋篇布局。依托北部平原、南部山区、中部城郊区、沿黄和沿湖等不同地区资源禀赋、地理区位等特点，精心打造具有泉水韵、黄河情、湖光美、山川秀和生态底色、产业成色、文化特色、保障本色、党建亮色的“四韵五色”泉韵乡居特色品牌。

二是树立标杆，狠抓规划建设。秉持省内一流、国内知名的高标准定位，从全国范围内优选了中国乡建院、浙江乡立方、北京东方农道等高水平规划公司参与片区规划。要求规划公司3年内提供全过程陪伴式指导，确保规划编制与工程施工有效衔接。

三是聚焦特色，提升片区风貌。编制《和美乡村有机更新风貌导则》，明确平原、山区、滨水、特色村庄等四大风貌区风貌特点及规划过程中“十宜十不宜”的风貌管控措施（宜自然生态乡村味，不宜乱砍乱填毁环境；宜天然取材显乡情，不宜大理花岗讲排场；宜融合环境促协调，不宜塑料彩钢坏风景；宜彰显特色求精致，不宜简单模仿城市化；宜因地制宜植绿化，不宜短期美丽难养护；宜庭院通透亮风景，不宜高墙围挡阻视线；宜自然水岸软护坡，不宜勾缝浆砌砍毁生态；宜科学规划合法建，不宜随意变更重复建；宜景村融合巧点睛，不宜千篇一律画满墙；宜贴合实际重里子，不宜哗众取宠争面子），因地制宜指导村庄空间布局、农房建筑风格、色彩与材料使用、绿化提升及街巷整治等精细化提升，让村庄“美”起来。

多方联动统筹聚力，打造有活力的泉韵乡居片区

一是部门联动凝聚发展合力。制定《关于学习借鉴浙江“千万工程”经验 开展泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区创建十大行动的实施意见》，提出实施组织机制提效、资源要素集聚等十大行动和30项具体措施，引导有关部门的项目、资金向片区集聚。26个“一村一业、一村一策”项目、9个田园综合体项目、76个数字乡村建设项目先后在片区落地生根，为乡村振兴注入了强劲动力。

二是谋篇布局激发产业活力。特色产业方面，出台《济南市推进农业产业化提档升级三年行动计划（2024—2026年）》，1674家企业团体积极响应，开展联村共建。目前已累计实施“一村一业、一村一策”等产业项目124个，惠及村庄814个，带动村集体增收2200万元。每个片区均因地制宜发展1—2个主导产业。

三是改革创新增强内生动力。坚持“干一片成一片；成一片活一片”，以“经营村庄”为导向深化推动农村综合改革，实现村集体和村民双增收，推动片区持续健康发展。一方面是深化“三变”改革，细致摸排了乡村“人、地、房、钱”等可变资源资产资金的存量，有效激活了各类农村资源资产，并大力推进农村土地“扩权赋能”，确保农民能够更多分享到改革的丰硕成果。

农民当家共建共享，打造有温度的泉韵乡居片区

一是打造一支本土队伍实现片区共建。充分发挥农民主体作用，规划建设中广泛倾听群众的声音，吸纳他们的智慧与建议。通过以干代训、外出考察等方式，努力将参与片区创建的同志都力争培养成策划师、规划师、设计师、造价师、运营师、讲解师，打造一支本土化、高水平的创建队伍体系。近年来，多次组织带领各区县、街道相关负责同志及村书记到浙江、江苏等先进地区考察学习。

二是强化公共设施服务实现成果共享。抓好农村环境提升和基础设施建设，实施好补短板项目，由点及面、提效增质，全市乡村面貌发生深刻变化。省级和美乡村累计达到387个，“出彩人家”达到24万户，清洁村庄创建实现全市全覆盖。同时推进农村义务教育薄弱环节改善工程，并开启新一轮农村医疗卫生服务提效三年行动。同时加强农村幸福院分类建设管理，提高镇域日间照料服务水平，真正实现了“幼有所教、病有所医、老有所养”的美好愿景，让片区建设的丰硕成果惠及每一村民。目前，全市基本每个片区都已建成数智生活馆，为村民提供了便捷的智能生活服务。

三是健全后续管护机制实现片区共管。在片区后续管护过程中，不断探索与创新群众深度参与的乡村治理新模式，通过实施以工代赈、推行网格化管理以及构建完善的利益联结机制等多重举措，全方位激发农民群众的参与热情，实现片区共管。2024年启动的12个片区，28个项目通过以工代赈方式实施，涉及资金高达5200余万元，吸纳了720余名群众参与，累计发放劳务报酬750余万元。（郝连芬、刘方洲）

编辑：赵鼎

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