江苏淮安2024“成绩单”解读：开创城乡融合发展新局面

在近日召开的江苏省“两会”期间，省委书记信长星参加淮安代表团审议时指出，过去一年，淮安深化改革创新、奋力攻坚克难，经济增速位居前列，对全省大局的贡献度不断提升，未来前景广阔、令人期待，并要求淮安做好“项目、生态、枢纽、教育”四篇文章。

过去一年，淮安城乡融合发展迈出坚定步伐，开创了新局面：实施九大类140个中心城市重点项目、完成投资160亿元，淮河入海水道二期、宁淮铁路、机场三期等重点工程全面提速，环洪泽湖旅游公路全线建成通车，70个行政村入选江苏省首批宜居宜业和美乡村，村集体经营性收入超百万村达289个、增长33.2%。

城市更新：140个重点项目完成投资160亿元

新时期，城市建设在关注人的需求、改善人居环境、提高城市韧性、实现城市精明集约发展等方面要求日益提高。2024年，淮安以建设长三角北部现代化重要中心城市核心区为战略目标，围绕“一线两片”城市空间格局，聚焦城市功能提升、民生福祉改善、产城融合发展，深入实施交通路网体系优化、港口码头建设、安居保障工程、人居环境整治升级、公共服务设施完善、易涝片区治理、文化遗产保护、文旅项目建设、景区水系调整等9大类140个中心城市建设项目，完成投资160亿元。

城市建设品质不断攀升。改造老旧小区174个，让居民从“有所居”变“舒心居”；超期过渡安置化解率达99.1%，惠及群众1.9万户，“问题楼盘”实现动态清零，提前完成保交楼任务，超额完成保交房年度目标；创成国家千兆城市，网络提速惠企更惠民；实施35个“不淹不涝”项目，成功经受住了汛期考验。

交通路网项目拉满建设进度。淮河入海水道二期、宁淮铁路、机场三期、长深高速连淮段扩建等重点工程全面提速；环洪泽湖旅游公路全线建成通车；黄码港投入运营；全省首条通港达园专支线航道建成，集装箱多式联运首次突破10万标箱、增长58.3%；全面完成农村公路改造提升年度任务，高质量铺就发展“快车道”。

2025年淮安市政府工作报告提出，将强化综合交通优势，围绕打造东部地区陆海联动大通道，以建设全国内河航运中心为切入点，进一步完善集疏运体系，高水平推进“水运淮安”建设。围绕打造长三角产业协作链接点，加强交通物流与产业协同融合，大力发展枢纽偏好型产业。

强村富民：现代农业产值突破千亿元

中国式现代化，乡村振兴是个大课题。为巩固拓展脱贫攻坚成果、拓宽共同富裕路径，2024年，淮安聚焦地方优质资源，加快构建“5+8”现代农业产业高质量发展格局，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

聚力打造稻米、小龙虾、规模畜禽等5大特色产业集群和生猪、螃蟹、食用菌等8条全产业链。2024年，淮安“5+8”现代农业产业群链产值突破千亿元，村集体经营性收入超百万村达289个、增长33.2%。

创新“乡村振兴贷”，降低农户及涉农小微企业融资成本和门槛。截至去年10月底，淮安“乡村振兴贷”已成功发放贷款12.8亿元，惠及普通农户及涉农经营主体1256户。大力支持农民工等人员返乡创业，统筹开展重点农户、农村青年致富带头人、涉农专业大学生创业等培训工作，不断壮大农村创业队伍。

2025年淮安市政府工作报告提出，将聚力强农惠农，新建和改造提升高标准农田20万亩，加快打造“5+8”现代农业产业群链，进一步健全联农带农利益联结机制，不断完善村集体资源资产高质高效盘活利用机制。同时，深入实施新型城镇化战略，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，努力让能进城、愿进城的农民群众更快更好融入城市。

水清岸绿：生态质量指数连续四年居全省前列

淮安被誉为“漂浮在水上的城市”，境内四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占市域面积的1/4，森林和湿地面积均占1/5。对淮安来说，生态就是最大的资源，绿色就是最大的底色。

以打造“绿色高地、枢纽新城”为引领，2024年，淮安投资33.2亿元，实施84个生态环境基础设施重点项目，生态质量指数连续四年居全省前列。白马湖生态再造入选省“十佳生态产品价值实现典型案例”。顺利完成“生态碧水三年行动建设计划”，57个国省考断面水质优Ⅲ比例93%、超额完成省定目标。

在全省率先出台市级层面《关于推进全市生态农业发展的实施意见》，聚焦农田退水、渔业尾水、畜禽粪污“三大重点”，统筹生态乡村、生态农业、生态河道建设。针对生态稻米、生态渔业、生态农牧等不同类型选择16个单元开展试点，探索出“循环利用、高质高效、价值转换”的生态农业可持续发展路径。70个行政村入选江苏省首批宜居宜业和美乡村。

2025年淮安市政府工作报告提出，将筑牢生态本底，加强“无废园区”“无废工厂”建设；积极推进大运河、淮河、黄河故道等重要生态廊道建设，完成造林绿化面积2.26万亩；深化“五源共治”，城镇生活污水集中收集处理率持续提升，空气质量努力达国家二级标准。（朱成林）

编辑：穆皓

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