回顾常州2024|一流营商环境释放“万亿之城”发展新潜能

公平高效的市场化营商环境，是经济高质量发展的重要基础。近年来，江苏常州优化减税降费政策、深化“高效办成一件事”改革、规范涉企行政执法监督，全面提升主体活力、优化要素支撑、丰富惠企活动，持续营造“常来常往 州到服务”的良好氛围。2024年该市政策“直达快享”惠及企业超8万家次，“政企通”入选全国数字政务优秀案例。

减税降费精准“滴灌”中小微

2024年，常州一般公共预算收入完成697.8亿元，同比增长2.6%、增幅位列苏南地区第一；税收占比84.1%、位列江苏省第一。“增长”和“量”的背后，是常州以减税降费、贴息“减法”，换取企业效益“加法”，提高经济运行效率的重要体现。

自2022年国家开始实施大规模增值税留底退税政策以来，常州累计兑现退税超280亿元，真金白银的减税降费红利持续释放。2024年，常州市财政部门出台十余项推动大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”政策实施细则，统筹各级各类资金，兑付“两新”政策资金超12亿元，全年“设备担”投放总量位列全省第一；支持开展文商旅合作促消费、新能源汽车促消费、家装家居改造补贴等系列举措，激活各层次消费需求。

惠企政策持续出台，如何让面广量大的中小企业即时享受？常州创新探索“政策找人”“免申即享”，资金“一键直达”机制，依托相关数据平台，快速筛选出符合各项政策条件的企业及个人，将政策“点对点”推送至各类补贴主体，全面提高惠企速度。

2024年，常州“直达快享”服务专区上线政策事项增加至160余项，全年兑付资金超87亿元，惠及企业8.07万家次；从认定类政策资金到达企业账户，由以往20个工作日压缩到2个工作日，直达资金时间大幅缩短。

为扩大企业税费优惠政策广度和深度，2025年常州计划上线运行亿元项目管理库系统，加强全生命周期跟踪服务；谋划储备一批战略性项目，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债支持；鼓励链主企业建设供应链金融平台，加大小微企业首贷、信用贷款、中长期贷款投放力度，加速企业培育。

涉企“一件事”高效落地落实

2024年11月，连云港明江晟和物流有限公司的Ⅱ类大型货物运输申请材料上传至江苏政务服务网相关专区后，常州市交通运输、住建、交警等部门迅速展开联合审批，当天下午该公司就收到超限运输车辆通行证，市大件运输许可“高效办成一件事”首例试点宣告成功。

以具体小事为切入点，近年常州依托“政企通”涉企门户，将关联性强、办理频率较高的跨部门、跨层级政务服务事项，整合为“一件事”标准化、规范化办理服务场景，系统构建政策、兑现、办事、金融、数据、法治、诉求“七大直通车”，全流程闭环服务企业在政策兑付、审批办事、信贷融资、诉求解决、数据共享、法治护航、聚才留才等方面问题。目前，平台共有企业注册用户超10万家，累计访问量236万余次。

在此基础上，常州创新打造“畅通办”智能导服台，按照最小颗粒度原则，细分业务办理项，整合事项相关常见问题、业务指引、常见知识点等信息，形成审前服务体系图；通过在线“问答式”人机引导，升级政务服务一张图，集成地点导航、办事预约、指南查询、线上申报等多项功能，全面整合办事渠道。

2025年，常州将持续做优“畅通办”总门户，推动“高效办成一件事”扩面增效、企业数字档案袋扩容提档，常态化提供“直通车”服务，升级中介超市平台功能，提升政务服务效能，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

高水平法治护航企业行稳致远

法治化是最好的营商环境。民营经济高质量必须有良好的法治环境为其保驾护航，促进市场公平竞争、平等监管。

近年屡屡发生的涉企行政“频繁检查”“多头检查”，不同程度影响了企业正常生产秩序。常州围绕审管联动，出台全省首部行政规范性文件《常州市涉企行政检查办法》，明确“分级检查、合并检查、联合检查”改革，率先开展“综合查一次”“跨域监管”“镇域综合行政执法监管一件事”试点，推动全市涉企检查次数下降30%以上，多部门联合开展检查数占比达65%；同时上线涉企检查备案系统，汇集企业近24万家，行政执法主体300余个，各类执法人员9000余名，全面提升执法质量。

强化法治保障，常州还充分发挥司法在服务营商环境中“靠上前、解难题，沉下去、送服务”的作用，组织两级法院共同开展“企业把脉问诊治未病”工程，围绕太阳能光伏、动力及储能电池、新型电力装备及新能源汽车等重点行业，多维度分析近三年民营企业涉诉案件，归纳常见商事纠纷共性问题；根据企业涉诉情况，量身定作法治体检表，分析企业制度漏洞与薄弱环节，并通过随案寄送、送法进企、集中座谈等形式反馈体检结果。

据统计，2024年全市法院共计为86家企业进行法治体检，形成体检报告86份，列明问题150余件，提出专业法律意见210余条。今年还将进一步提升涉企法律服务质效，丰富“产业链+法律服务”资源供给，降低民营企业涉诉风险。（王璐璐）

编辑：穆皓

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