张家口市审计局：树立“三种思维”破解“三个难题”推动审计质量实现跨越提升

近年来，张家口市审计局把质量强审作为推进四个“三年行动”的关键一环，牢固树立系统思维、精品思维、改革思维，有效破解审计力量不足、质量上限不高、创新突破不多等瓶颈制约，审计质量整体实现了跨越提升。

树立系统思维，破解审计力量不足的难题。过去几年，该局刚性任务多、质量要求高、人员结构不均衡。为破解力量不足的难题，局党组对内做优“审计论坛”，创造性实施“1+1+1”考核评优机制，有效激发内生动力，对外着眼全市优选人才，以系统思维整合审计资源，走出了一条行之有效的人才储备之路。一是用好社会审计力量。把社会审计人才作为后备资源纳入用人规划，通过规范的招标采购程序，累计从社会中介机构优选造价审计人才136名、财务审计人才44名，将其分阶段、按比例 “编丁入组”，以审计组成员身份参与审计，为缓解力量不足、人员紧张的局面发挥了关键作用。制定《关于聘请中介机构和专业技术人员参与审计工作管理办法》，为规范外聘人员管理、防范审计风险、提升审计质量提供了有力制度保障。二是盘活内部审计资源。把内审队伍纳入审计后备力量，坚持“以审代训”“以战练兵”，从市直部门优选专业素质较高的内审人员参加一线审计，着力培养其专业能力和数据分析能力，为厚植人才梯队、提升审计质量打下了坚实基础。2023-2024年，该局累计优选56名政治业务双过硬的内审人员编入43个审计组参加审计，涌现出一大批“召之即来、来之能战”的专业人才，审计机关用人缺口得以有效弥补。

树立精品思维，破解质量上限不高的难题。为有效破解审计项目精品不精、上限不高的难题，局党组提出了精品项目打造“准、实、严、深”四字要求。一是项目立项突出“准”。把政策指向明、涉及人数多、社会影响大的项目作为突破重点精准立项。如，2019年以来，张家口全市核定登记水库移民人口9.5万人，后期扶持资金量大、项目繁多，且该领域未接受过专项审计，被该局列为“种子项目”重点打造。二是基础工作突出“实”。为筑牢根基，该局抽调业务骨干组成专家组，从程序、文书、证据、法规、案卷几个方面对项目进行全程跟踪、适时介入，及时纠错纠偏、把脉开方，确保审计项目程序合法、文书规范、证据充分、法规适用、案件完整。三是质量管控突出“严”。严格落实审计业务质量管控“七级负责制”，明确业务流程各环节的工作职责和应负责任，形成人人有责、违规追责的质量控制体系。定期召开审计业务会，对突出问题、重要疑点、重要事项进行“全覆盖”会商研判，确保审计查出问题“事实清、证据实、定性准”。四是成果运用突出“深”。突出审计成果“深加工”“再加工”，以专报“小切口”做实监督“大文章”，特别注重以要情专报的形式揭示问题隐患，有针对性地提出审计建议，推动被审计单位举一反三、建章立制。2024年，共向市委审计委员会报送综合报告和要情专报10期，揭示各领域突出问题和风险隐患292个，反映重大问题线索2件，提出并被采纳审计建议98条，工作成效得到市委主要领导的批示肯定，审计围绕中心、服务大局的作用充分彰显。

树立改革思维，破解创新突破不多的难题。为破解干部队伍惯性思维多、创新精神少这一难题，局党组紧盯行业前沿，纵深推进数字化技术应用，以方法创新倒逼理念更新，取得良好成效。一是创新组织模式。制定抓改革、求突破工作方案，对数字化审计工程进行总体设计，绘制分步实施“路线图”，制定任务、措施、责任、时限“四个清单”，建立常态化推进机制，形成上下联动、整体发力的工作格局。二是创新工作机制。制定《张家口市审计局数字化审计工作机制》，围绕电子数据调研、采集、分析、成果运用、数字化管理五个方面，对审计项目数字化介入进行全流程规范，为数字化审计全面推开提供制度保障。三是创新培养体系。成立电子数据审计分析中心，以此为龙头，在局各科室及直属事业单位设立数据分析岗，建设一支具备调研、采集、分析能力的数字化审计队伍。在一线审计组推行数据组集中办公机制，形成“平时分散、培训集中、实战组团”的多层次人才培养体系。四是创新成果运用。强化“一盘棋”思维，建设涵盖多个审计领域、市县两级共享的数字化审计数据模型库。2024年采集处理数据2.1TB，开发优化数据分析模型132个，筛查疑点数据10万余条。在乌拉哈达水利枢纽工程审计中，该局利用无人机航拍生成重点工程项目图像8万余张，生成平面及三维模型20余组，编写招投标文本查重脚本模型1套，推动工作效率提升2倍以上，技术应用成效明显。以此为依托撰写的审计专报引起市委、市政府、市纪委主要领导的高度重视，市政府第一时间召开专题会议，部署推动问题整改，在全市范围内打出了审计声威。（胡纲）

编辑：赵鼎

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